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城市化包括两层内涵：农村景观转化为城市景观，农村文明转变为城市文明。西方国家城市化进程的实践表明两个层次的城市化都很重要。为了避免城乡文明的不对称发展以及在高速城市化条件下造成的城市问题，政府的行政干预发挥了重大作用，其间城市外围空间的多种发展格局为我国的城市发展提供了参考。由此看来，城市化应该保障内在与外在的统一，我国目前城市化中暴露出的诸多问题从发达国家的经验看可以避免，但相同问题仍在发生值得思考。