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2017年末，在辽宁经纬科技有限公司当了两年工会主席的李彦终于有了一次“主席”的感觉。他回到办公室，把手里一张“元旦福利发放名单”甩给职员小刘，大刺刺地说：“你去办吧，明天给我个总体支出明细。”
小刘拿过单子一看，两眼立刻放光：“咱单位发福利啦！破天荒啊。”
李彦洋洋得意，说：“按政策，这次每人能发1500元元旦福利，过不过瘾？激不激动？”
小刘还是有点儿缓不过神。问：“这两年啥都不发，中秋节连月饼都没有，这回是咋了？总经理同意了？”
李彦只挥手，说：“班子会已通过，总经理已经同意，一切合规，你速速办之即可……”
事不大 影响却不小
几天后，李彦在和朋友聊起这场景时，仍忍不住高兴，说起来，他作为公司副总兼工会主席，分管市场研发、办公室、人力资源、工会等部门，其中工会曾最让他闹心。
“我们公司虽然不大，但国资占股60%，很多规章制度都要按国有企业来；另一方面，我们是科技类公司，同行业竞争对手大多是民企，普遍工资高、福利好。”李彦说，工资方面，公司为保持竞争力，基本和同行业民企持平，但在福利方面，由于近两年国有企业趋于谨慎，他担任工会主席这两年，除了几瓶眼药水、一个颈椎按摩枕、每年一次的体检之外，什么都没给员工发过。
“工会的经费、会费这些年都囤着不敢动，领导不敢发，怕没发明白犯错误。”李彦说，但问题是，你不发，民营的、合资类的科技企业却发得起劲。每到年节，国内、省内各大IT公司都在网上晒员工福利，尤其是中秋节，BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）等一众大牌公司在网上晒给员工发的各种“高大上”月饼，把李彦公司的员工看得目眩神驰。
由于行业竞争激烈，同样做IT，员工们除了比拼工资、奖金，还会拼福利，哪个公司给报销员工培训费、哪个公司每年有旅游、哪个公司的年会能抽大奖、哪家公司有健身房、哪家公司过节发福利都不用再采购……
和薪水相比，福利的总体金额虽不高，但能给员工带来精气神。什么都不发，员工甚至开始怀疑公司前景。近两年，李彦所在这个公司有多名业务骨干跳槽，在离职谈话时，有的员工就会问李彦： “咱们公司是不是有意压低员工收入？”
没标准 都不敢担责
李彦怎么解释都没用。他也几次找到总经理，甚至在班子会上讲：早在2014年中华全国总工会就发布了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，随后又发过《<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》。两个《通知》中都明确地说过，工会可以将会费用于教育职工、文体活动、逢年过节向会员发少量慰问品。
但領导班子仍有疑虑，有人问李彦，虽然《通知》上说可以用，但具体用多少钱在员工教育上？按什么比例？另外，逢年过节发少量慰问品，这“少量”怎么界定，占工会会费多大比例？
李彦也不敢说出个比例来，这是担责任的事。他咨询过很多同类国企的工会，大家都衡量不出尺度。
“说出来不怕你笑话， 2016年中秋节前几天，我们几个互相认识的的企业工会领导就在微信上互相问，谁家发月饼了。我们的心思是一样的——月饼钱早就准备好了，买月饼也不费劲，只有要一家带头，他们上午发，我们中午就发。结果呢，直到中秋节当天，没一家敢的。”李彦苦笑着说，中秋节当天中午，他实在忍不住了，又挨个问一遍，“大家敢不敢下午3点同时发月饼？！”结果，没一个应声的。
从那以后，逢年过节，公司副总经理、工会主席李彦就怕遇见员工，因为在这敏感时段，员工们不像平时叫“李总”，而是刻意地叫“李主席”。李彦只能哼哈答应着转身就走，心里感叹这工会主席实在不好干。
心里有你
一切的转机就在2017年的9月下旬，辽宁省总工会发布了《辽宁省总工会关于加强基层工会经费管理的暂行规定》。李彦逐字逐句看完，立刻去找总经理，当面念文件：“基层工会在法定节日向全体会员发放节日慰问品，全年支出总额不超过基层工会留成经费的50%……国家规定的法定节日，指元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节。”
总经理拿过文件看了半天，然后抬头问，李主席，这上面说的是全年支出额不超过50%，咱们今年大半年什么都没发，攒下不少啊。要不，赶元旦前，按这额度全发下去，把欠员工的都还上。
李彦说，你同意？总经理说，我凭什么不同意？我还盼着发点儿东西呢。只要有细节规定可遵循，凭什么不执行。
于是，就有了开头李彦得意洋洋的一幕。
李彦所在公司的事例，在众多基层企业工会中具有一定代表性。职工福利本是法律赋予职工的权利，《中华人民共和国劳动法》第七十六条规定：“用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。”
正当的职工福利，对单位、企业而言，也有利于提高员工的认同感、幸福感，对员工产生无形的凝聚力，营造良好的企业文化和氛围。但近年来，一些企业总担心“不小心违规”，因此停掉职工福利。甚至有一些私营企业也以此为名目，刻意减少员工正当福利。
在这种背景下，《辽宁省总工会关于加强基层工会经费管理的暂行规定》的出台可谓切中问题关键。在《规定》中，明确了要认真贯彻落实中央八项规定精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加强工会经费收支管理，制止奢侈浪费，合理有效使用资金。在收入管理方面，明确了基层工会依法获取的各项收入受法律保护，任何单位或个人不得侵占或挪用，不得设置账外账、“小金库”。在支出管理方面，针对劳动竞赛和技能竞赛支出、职工教育支出、文体活动支出、组织会员春游秋游等支出、慰问会员职工支出、服务阵地及服务项目支出、困难帮扶支出等，每一项都给出了非常详细的标准。例如看电影这一项，《规定》明确基层工会可用会费组织会员观赏电影、文艺演出和体育比赛，开展春游秋游、为会员购买当地公园年票等，会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费三倍为限。不能统一组织观看电影，可发放电影券并实名签收。这种规定可谓细化到家。
再如职工普遍关注的生日慰问，《规定》中明确，基层工会在会员生日可购买生日蛋糕等慰问品或同等价值的生日慰问实物券，人均标准不超过200元。不得以现金和购物卡方式发放。
“什么能干，什么不能干，规定得越详细，我们基层工会越好操作。”阜新市一家企业的工会主席段女士对记者说，否则一切都含含混混，让基层工会的人自己揣摩，有的人想干怕出错，可能就“多一事不如少一事”了。
“作为普通职工，拿到企业工会发放的福利，心里确实高兴，这不是钱的事，而是一种心意。”企业职工王女士对记者说，什么是幸福，幸福就是有人用实际行动证明他心里有你。
小刘拿过单子一看，两眼立刻放光：“咱单位发福利啦！破天荒啊。”
李彦洋洋得意，说：“按政策，这次每人能发1500元元旦福利，过不过瘾？激不激动？”
小刘还是有点儿缓不过神。问：“这两年啥都不发，中秋节连月饼都没有，这回是咋了？总经理同意了？”
李彦只挥手，说：“班子会已通过，总经理已经同意，一切合规，你速速办之即可……”
事不大 影响却不小
几天后，李彦在和朋友聊起这场景时，仍忍不住高兴，说起来，他作为公司副总兼工会主席，分管市场研发、办公室、人力资源、工会等部门，其中工会曾最让他闹心。
“我们公司虽然不大，但国资占股60%，很多规章制度都要按国有企业来；另一方面，我们是科技类公司，同行业竞争对手大多是民企，普遍工资高、福利好。”李彦说，工资方面，公司为保持竞争力，基本和同行业民企持平，但在福利方面，由于近两年国有企业趋于谨慎，他担任工会主席这两年，除了几瓶眼药水、一个颈椎按摩枕、每年一次的体检之外，什么都没给员工发过。
“工会的经费、会费这些年都囤着不敢动，领导不敢发，怕没发明白犯错误。”李彦说，但问题是，你不发，民营的、合资类的科技企业却发得起劲。每到年节，国内、省内各大IT公司都在网上晒员工福利，尤其是中秋节，BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）等一众大牌公司在网上晒给员工发的各种“高大上”月饼，把李彦公司的员工看得目眩神驰。
由于行业竞争激烈，同样做IT，员工们除了比拼工资、奖金，还会拼福利，哪个公司给报销员工培训费、哪个公司每年有旅游、哪个公司的年会能抽大奖、哪家公司有健身房、哪家公司过节发福利都不用再采购……
和薪水相比，福利的总体金额虽不高，但能给员工带来精气神。什么都不发，员工甚至开始怀疑公司前景。近两年，李彦所在这个公司有多名业务骨干跳槽，在离职谈话时，有的员工就会问李彦： “咱们公司是不是有意压低员工收入？”
没标准 都不敢担责
李彦怎么解释都没用。他也几次找到总经理，甚至在班子会上讲：早在2014年中华全国总工会就发布了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，随后又发过《<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》。两个《通知》中都明确地说过，工会可以将会费用于教育职工、文体活动、逢年过节向会员发少量慰问品。
但領导班子仍有疑虑，有人问李彦，虽然《通知》上说可以用，但具体用多少钱在员工教育上？按什么比例？另外，逢年过节发少量慰问品，这“少量”怎么界定，占工会会费多大比例？
李彦也不敢说出个比例来，这是担责任的事。他咨询过很多同类国企的工会，大家都衡量不出尺度。
“说出来不怕你笑话， 2016年中秋节前几天，我们几个互相认识的的企业工会领导就在微信上互相问，谁家发月饼了。我们的心思是一样的——月饼钱早就准备好了，买月饼也不费劲，只有要一家带头，他们上午发，我们中午就发。结果呢，直到中秋节当天，没一家敢的。”李彦苦笑着说，中秋节当天中午，他实在忍不住了，又挨个问一遍，“大家敢不敢下午3点同时发月饼？！”结果，没一个应声的。
从那以后，逢年过节，公司副总经理、工会主席李彦就怕遇见员工，因为在这敏感时段，员工们不像平时叫“李总”，而是刻意地叫“李主席”。李彦只能哼哈答应着转身就走，心里感叹这工会主席实在不好干。
心里有你
一切的转机就在2017年的9月下旬，辽宁省总工会发布了《辽宁省总工会关于加强基层工会经费管理的暂行规定》。李彦逐字逐句看完，立刻去找总经理，当面念文件：“基层工会在法定节日向全体会员发放节日慰问品，全年支出总额不超过基层工会留成经费的50%……国家规定的法定节日，指元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节。”
总经理拿过文件看了半天，然后抬头问，李主席，这上面说的是全年支出额不超过50%，咱们今年大半年什么都没发，攒下不少啊。要不，赶元旦前，按这额度全发下去，把欠员工的都还上。
李彦说，你同意？总经理说，我凭什么不同意？我还盼着发点儿东西呢。只要有细节规定可遵循，凭什么不执行。
于是，就有了开头李彦得意洋洋的一幕。
李彦所在公司的事例，在众多基层企业工会中具有一定代表性。职工福利本是法律赋予职工的权利，《中华人民共和国劳动法》第七十六条规定：“用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。”
正当的职工福利，对单位、企业而言，也有利于提高员工的认同感、幸福感，对员工产生无形的凝聚力，营造良好的企业文化和氛围。但近年来，一些企业总担心“不小心违规”，因此停掉职工福利。甚至有一些私营企业也以此为名目，刻意减少员工正当福利。
在这种背景下，《辽宁省总工会关于加强基层工会经费管理的暂行规定》的出台可谓切中问题关键。在《规定》中，明确了要认真贯彻落实中央八项规定精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加强工会经费收支管理，制止奢侈浪费，合理有效使用资金。在收入管理方面，明确了基层工会依法获取的各项收入受法律保护，任何单位或个人不得侵占或挪用，不得设置账外账、“小金库”。在支出管理方面，针对劳动竞赛和技能竞赛支出、职工教育支出、文体活动支出、组织会员春游秋游等支出、慰问会员职工支出、服务阵地及服务项目支出、困难帮扶支出等，每一项都给出了非常详细的标准。例如看电影这一项，《规定》明确基层工会可用会费组织会员观赏电影、文艺演出和体育比赛，开展春游秋游、为会员购买当地公园年票等，会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费三倍为限。不能统一组织观看电影，可发放电影券并实名签收。这种规定可谓细化到家。
再如职工普遍关注的生日慰问，《规定》中明确，基层工会在会员生日可购买生日蛋糕等慰问品或同等价值的生日慰问实物券，人均标准不超过200元。不得以现金和购物卡方式发放。
“什么能干，什么不能干，规定得越详细，我们基层工会越好操作。”阜新市一家企业的工会主席段女士对记者说，否则一切都含含混混，让基层工会的人自己揣摩，有的人想干怕出错，可能就“多一事不如少一事”了。
“作为普通职工，拿到企业工会发放的福利，心里确实高兴，这不是钱的事，而是一种心意。”企业职工王女士对记者说，什么是幸福，幸福就是有人用实际行动证明他心里有你。