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乡镇作为国家行政机构设置中的起始端， 它处于“上情下达” 和“下情上达” 的位置上， 是连结国家与群众rn的桥梁与纽带， 地位重要， 作用巨大。 近年来， 中央对加强乡镇基层建设非常重视， 乡镇行政机构改革和调整力度逐渐增rn大， 乡镇一级的政治、 经济、 社会建设得到了加强。 但由于历史及社会发展等多种原因， 面对新形势， 乡镇基层政权建设还rn存在一些不足和问题。 就这些问题， 笔者走访了沅陵县的大部分乡镇， 进行了大量调研， 通过事实和数据进行分析,并试着rn提出了针对性的对策和建议， 以期对今后的乡镇政权建设工作产生一定的作用。