【关键词】办学行为;办学活力;素质教育;教育质量
　　【中图分类号】G464 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2016）02-0056-01
　　挂牌督导需要不断改进和完善，尤其是如何构建“督导主动服务学校、学校主动依靠督导”的新型合作关系，让挂牌督导精准发力、释放活力，需要我们不断创新实践。
　　一、坚守基于服务的价值取向
　　在当前教育转型如火如荼开展的同时，挂牌督导要以坚持满足学校发展需求的价值取向为己任，立足全局、围绕中心，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校进一步端正办学思想，规范办学行为;同时，积极挖掘、利用、整合学校资源，发挥责任督学的特长、专长，为学校总结经验、出谋划策，服务师生、指导学校，着力帮助学校提升办学质量，引导学校的办学方向从“晒大楼、比数据、追奖牌”向“亮教师、提内涵、树品牌”转变。这种教育监管重心下移、指导服务关口前移，可让教育政策更加丰满、学校品味更加丰厚，学校与社会良好的生态关系更加得到滋养。
　　二、探索基于教情的制度设计
　　挂牌督导是一项创新工作。由于基层教情和学校校情的千差万别，如何实践好这项创新工作、服务好教育的发展，各地应该认真处理好面与点关系，普遍性与多样性关系，厘清思路、准确定位，在微观层面融入特色、文化，积极探索适合自己实际的督导内容和实施方式，进行行之有效的制度设计，让督导更具针对性、指导性、适切性，让督导充分释放活力。
　　三、创设基于域情校情的督导方式
　　教育发展的基点在学校，挂牌督导的落脚点也在学校。学校的各式各样和责任督学的千差万别，需要我们在督导方式创设上，要基于域情校情，要基于个性，要形式多样。尤其要做到“三把握”：一是要把握教育改革与发展的方向，尤其是区域教育改革与发展的方向、阶段重点;二是要把握学校基础以及改革发展中面临的问题和困难，尤其要了解学校发展中的需求;三是要把握社区、家长对区域教育以及学校教育的诉求。在“三把握”的基础上确定督导的重点，选择合适的方式方法。
　　四、加强基于素质的队伍建设
　　建设一支结构合理、经验丰富、素质全面的责任督学队伍，是挂牌督导全面实施的重要基础。一要严格选聘爱岗敬业、客观公正、善于沟通、业务精湛、勇于担当的责任督学队伍，促进学校发展。二要通过“引进来、走出去”的方式加强对责任督学的培训，提升责任督学的自身素质和工作水平。三要完善制度，提高工作实效。比如定期例会交流制度、考核奖惩制度等。四要赋予责权，为提高责任督学的权威性、积极性，要从制度层面赋予责任督学监督、问责的权力，促进学校问题及时落实整改。各地要加强组织保障，为责任督学正常工作提供经费支持和条件保障。
　　吴江区的“1 X” 菜单式督导，首先是一种创新的制度设计，这种制度设计不仅符合当下教育改革与发展的方向，而且契合吴江教育打造“乐学之区”的愿景，因此督导与行政的价值追求高度融合。其次，吴江区的“1 X”菜单式督导，既突出了“督”，又强化了“导”，将教育教学常规督导和专项督导相结合，体现了“以人为本、以校为本，聚焦问题、柔性服务”的工作理念，因此深受学校的欢迎。第三，督导视角多元，方法多样。该区各责任督学积极发挥各自学科专长和管理优势，注重从细处入手，实施小切口的“微”督导。这种“微”督导的形式，直面学校的“微”问题，较好地发挥了“微”指导的功效。
　　（作者单位：江苏省苏州市人民政府教育督导室）