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通过对高处作业"人-机-环境-管理"复杂系统分析,建立生产人员素质因素、生产设备因素、环境条件因素、安全管理因素等4个大类和23个小类的危险性评价指标体系。在层次分析法和模糊综合评价法等研究基础上,构建了高处坠落多层次模糊综合评价模型,确定了各层次的权重集。给出了评价实例,评价结果符合实际。