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随着环境问题的凸显,发展低碳经济已经成为各国的共识,我国也不例外。我国是一个城镇化水平相对较低的农业大国。因此,整个社会低碳建设的全局取决于农村低碳建设的成败。农村低碳经济发展不成功,整个社会低碳经济的发展就没有成功可言。而低碳经济的建设是个系统工程,没有政府的主导是不可能完成的,政府要承担主导责任,包括法律责任、技术责任、经济责任、管理监督责任、宣传教育、人才培养责任以及道德责任等方面。