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20世纪30年代,西方国家建立了一套“从摇篮到坟墓”全面社会保障制度.但到了70年代随着石油危机的爆发,世界经济发展放缓,巨额的福利支出使这些福利国家不堪重负,加上人口老龄化、离婚率上升等因素作用,使他们陷入了“福利病”困境.因此,在不断的反思和改革中,他们将目光投向了非营利组织,并取得了很好效果.