本刊讯12月27日，全国新闻出版局长会议在京举行。新闻出版总署党组书记、署长、国家版权局局长龙新民出席会议，总署党组成员、副署长于永湛受龙新民署长委托，代表总署党组做工作报告;总署党组成员、副署长柳斌杰作关于制定《新闻出版业“十一五”发展规划》的说明并主持会议;28日，新闻出版总署党组书记、署长、国家版权局局长龙新民，中宣部副部长李东生作了重要讲话，总署党组成员、副署长于永湛主持会议，柳斌杰作会议总结。总署党组成员、副署长石峰、邬书林，总署党组成员、国家版权局副局长阎晓宏，总署党组成员、中纪委
　　驻新闻出版总署纪检组组长王立英出席会议。
　　
　　关于文化体制改革
　　
　　龙新民在讲话中指出，2006年，我国文化体制改革将进入一个新阶段，即由少数省市和单位进行试点转变为逐步全面展开。已经试点的省市要全面推进文化体制改革;没有试点的省市要进行文化体制改革试点;还不完全具备试点条件的省市要逐步创造条件。总署已就如何推介试点单位的经验及扩大改革试点的范围作出了部署，总的想法是，原来作为试点并取得了成效的单位，要总结经验，再接再厉，乘势而上，扩大成果，努力做大做强。同时鼓励和支持这些单位进行跨行业、跨地区的兼并、合并、联营，力求形成一批在国内有较强实力和竞争力，在国际上有一定影响的大型新闻出版发行集团。
　　
　　关于如何谋划改革
　　
　　龙新民署长说，在谋划改革的过程中，不要简单地把集团化就看做是改革的惟一模式，改革可以搞集团，但改革不等于集团化。文化体制改革的核心是创新体制。没有体制的创新，单纯去追求集团化，那只是简单的捆绑和“撮大堆”，实际效果也不会好。另外，也不要把机制层面的东西如内部人事制度、分配制度的改革，就当作改革的主体和全部内容。公益性文化事业着重要转换机制，而文化产业则要从体制上去突破。体制不行，仅从机制上去做，解决不了根本问题，也就是说，不能靠机制层面的工作去解决体制的问题。一定要以资产为纽带，以市场为主体，推动出版、发行单位的改制。对发行单位除少数民族地区以外，原则上都要推向市场;对出版单位，除少数政治性强、公益性强的以外，绝大多数也要转换机制，推向市场。
　　
　　改革更要加强抓导向
　　
　　李东生副部长在讲话中指出，新闻出版工作事关党和国家的大局，作为新闻出版管理部门和报业、出版集团的“掌门人”，必须保持清醒头脑，不断增强 政治敏锐性和政治鉴别力，增强忧患意识和文化安全意识，在推动改革发展的同时，毫不放松地加强管理，确保新闻出版工作导向正确。抓导向要持之以恒，不能一劳永逸。要不断提高对导向重要性的认识，增强抓导向的自觉性。要坚持守土有责，既明确责任，又落实责任。今后，新闻出版工作领域要坚决落实问责制和退出机制，同时还要根据新闻出版载体形式和传播方式的变化，不断健全责任机制，做到主管与协管相配合、行业管理和属地管理相结合，把坚持正确导向的要求落到实处。
　　
　　培养发展战略投资者
　　
　　于永湛在工作报告中指出，要努力打破条块分割、地区封锁的状况，推进大市场、大流通格局的形成。积极推进跨媒体经营，参照图书出版单位“书配盘”单项报批方式，在试点的基础上逐步解决音像电子出版单位“盘配书”的问题。加强资本、产权、人才、信息、技术等新闻出版生产要素市场建设。做好新闻出版业信用体系建设工程的各项工作，启动国家出版物信用核验系统，建立企业信用档案和市场信用制度。以资本为纽带，推动兼并、联合、重组，重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型企业和企业集团，使之成为出版物市场的主导力量和新闻出版业的战略投资者，提高产业集中度和集约化经营水平。已组建的集团，要切实克服行政化倾向，加快体制和机制创新的步伐。大力推进专业化集团建设，支持中小型出版单位向专、精、特、新方向发展，形成富有活力的优势产业群，提高产品差别化程度。
　　柳斌杰在作“十一五”规划说明中指出，为编制发展规划，年初成立了由计划财务司牵头，由政策法规司、总署改革办、中国出版科学研究所等单位参与的规划课题组，展开了数据分析、调查研究、座谈等前期准备，经过多次讨论、修改和充分论证，形成了征求意见稿。柳斌杰还介绍了“十一五”规划的特点、基本框架和主要内容。在28日会议结束时，柳斌杰做总结，对传达贯彻会议精神提出了四点要求。一是要汇报好，二是要传达好，三是要贯彻好，四是要落实好。