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摘 要：随着新一轮产业转移的不断推进，新疆面临着产业结构的调整和优化升级，必须要有相应的技能型人才队伍相匹配。2011年6月7日发布的《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要》（2011-2020）就推动新疆跨越式发展和长治久安做出了重大决策部署，新疆的产业要想具有足够的竞争力，除了在产业结构上优化升级外，促进技能型人才的培养是新疆经济自我发展的重要保障。
关键词：技能型人才；产业结构；匹配
中图分类号：F062.9 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.14 文章编号：1672-3309（2013）12-36-02
一、新疆技能型人才与产业结构匹配现状分析
（一）技能型人才规模有所扩大，但教育程度仍然偏低
2010年新疆具有大学（指大专以上）程度的人口为2319950人，占劳动力比例11.6%，拥有的大学以上人才占劳动力的比例只有3.9%。而从国际上看，大专以上人才占15岁以上劳动力的比例，美国2000年为47.5 %，日本1996年为30.6%，英国1996年为22.8%；法国1996年为22.1 %，韩国1996年为19.7%，俄罗斯1995年为19.1%，德国1995年为18.7%。文盲率2.36%，文盲人口占15岁及以上人口比重3.01%；同2000年第五次全国人口普查相比，文盲率下降3.26个百分点。
（二）专业技能结构不合理
从专业类型结构看，新疆目前面临着技能型员工严重短缺的情况。2011年全区中等职业教育毕业生6.4万人，但还是有许多企业招不到急需的技能型人才，技能人员的技能层次和水平都无法满足企业的需要，技能型人才相当匮乏。如据新疆人力资源和社会保障厅了解，2011年新疆236万职工中，高级工、技师仅占3.9%，尤其是有些行业由于多年缺乏对高技能人才的培养，高技能人才已经出现断档、断层的现象。另据悉，2011年全疆涉煤专业毕业生供需比为1∶10，其中煤矿开采技术、矿山机电、矿山地质等紧缺专业毕业生供需比高达1∶20以上。
（三）技能型人才产业间分布不均衡
从三次产业就业人口受教育程度来看，人力资本在三次产业间的配置存在较大的非均衡。三次产业之间的就业人口分布为4.4%、26.8%、68.8%；第一产业中45.5%的就业人口为初中文化；初中级以下就业人口占73.3%。换言之，第一产业中大学专科及以上学历的就业者仅占11.8%；大学本科及以上学历的就业者仅占4%。第二产业中主要集中在初中及高中学历，二者占第二产业就业人数的60.7%；大学专科及以上学历的就业者高出第一产业14.4个百分比；但高学历（研究生）占比也仅占0.3%，与第二产业庞大的产值及规模不成比例。也就是说当前第一产业、第二产业中占比最大的均是未上过学及小学的人员；大学专科及以上学历人员配置极低，并呈现出随学历升高逐步下降的趋势。
（四）技能型人才老龄化趋势明显
新疆现有高级以上技术的工人队伍中，大多数年龄在40岁以上，而且技能单一，中青年高技能人才特别是复合型的高技能人才所占比例很小。根据一项调查资料显示，在乌鲁木齐的农民工中，有将近50%的没有接受过任何的职业技能培训，而41%的人只接受过不到半年的简单培训，接受过长期正规教育的只占了5.71%。由以上数据可以看出，农民工中受过职业技能培训的特别是专业技能培训的非常少。
二、新疆技能型人才与产业结构匹配性实证分析
（一）指标体系构建
通过上文对新疆技能型人才和产业结构现状及特点的详尽分析以及技能型人才与产业结构调整互动关系的理论分析，现在要对新疆技能型人才与产业结构调整匹配性分析进行实证研究。由于对技能型人才在三产业上分布的数据收集有限，所以本文拟从各产业上的就业人员数的角度来代替技能人才就业数量。为了进行实证研究，在这里本文拟分别选取各产业产值比重以及从业人数比重等变量指标，借鉴就业结构偏离度的原理，提出人才结构偏离度公式[产业人才结构偏离度Si=（GDP产业构成比/专业人才产业构成比）—1]，来衡量新疆产业结构和人力资本水平。文章中选取新疆2000-2011年的数据来进行研究，所使用的数据主要来自《2012年新疆统计年鉴》以及第六次人口普查中的数据，对于统计年鉴中没有直接给出的统计数据，按照通常的处理办法，经已有相关的数据计算得出。
（二）新疆技能型人才与产业结构匹配性综合评价
根据以上数据表明，第一产业偏离度系数均为负值，这说明了一产中技能型人才过剩即“供过于求”，应该转移出产业中多余的技能型人才。偏离度系数中的负值越小，越能够让总偏离度系数的值越大，越能说明产业结构与人才结构的不协调。这是因为新疆在过去的几十年里，第一产业中存在着富余的劳动力，所以随着新疆社会经济的发展，在以后相当长的时期内，一产中要进行大量的技能型人才转移。
从第二、三产业偏离度系数来看，除了第三产业2008、2010、2011这三年为负值外，总体上基本为正。这说明了第二、三产业中出现了“供不应求”的状态，即人才紧缺，可以吸收大量的技能人才。而第二产业的人才偏离度系数有逐步上升的趋势，并且人才偏离度的绝对值总体上都比一产、二产大，这说明第二产业中技能型人才的需求与供给之间的矛盾越来越突出，二产中的技能型人才存在着很大缺口。第三产业中，除了三年的负值以外，人才偏离度基本上处于下降趋势，并且变化比较平稳，其中2006和2007这两年人才偏离度都处于0数值，说明第三产业技能人才供给与需求的矛盾在逐步改善。但是，不容忽视的是从2008年以来，三产的人才偏离度又出现了负值，也就说明了新疆目前服务业中技能型人才供给过剩，需要把一些技能人才向第二产业转移。
三、优化新疆技能型人才与产业结构匹配的对策和建议 （一）加大技能型人才存量水平，促进人才合理化分布
新疆技能型人才的存量水平不仅偏低而且在三产业之间的分布也是不合理的，所以新疆地区要加大教育投资力度，提高劳动者受教育程度，优化技能人才的存量水平，改善技能人才的知识结构，并且结合各产业结构现状，均衡人才质和量需求的基础上，鼓励技能型人才流向优势产业，特别是新疆的第二产业和第三产业。从而调整技能型人才在各产业上的分布结构，使技能人才随着产业结构的调整而逐步合理化。
（二）加快职业技术教育事业的发展与改革
目前，疆内大多数的职业技术院校培养目标不明确，依然重学历教育，轻技能培训，甚至学生和家长也都认为要想生存，学历越高越有用，都想去当干部，去搞管理和科研工作，而不去想当工人。面对这种现象，新疆各职业院校要加大改革课程设置，真正以市场需求为导向，树立为企业服务的思想，把专业设置与市场和企业需求结合起来，根据企业和市场需求，结合职位岗位的特点，制定专业培养计划和目标，加快职业教育的发展与改革。
（三）加强校企合作
新疆地区高职高专院校必须依托企业的生存和发展，以企业需求为导向，构建校企合作的伙伴关系。学校要想全方位树立为企业服务的意识，就必须从办学理念、培训目标、教学过程等方面入手，做到企业需要什么样的人，就培养什么样的人，真正培养市场所需要的人才。在产业转移以及产业结构优化的过程中，新疆高职高专院校应该和企业建立一种紧密的合作关系，通过签订合同，向企业推荐和选送一些优秀职工作为培养对象，另外要加强校企双方教师、技术人员相互交流的力度。学校可以利用寒暑假或教学空闲时间，安排教师去企业进行培训，或派教师去企业参与工作，同时，企业应该派专业技术人员到学校进行业务指导，而且也可以进一步接受新的理论学习，互利互惠，共同发展。这样通过校企合作培养出一批批既具有一定相关理论知识，又具有较强的动手能力的技能型人才。
参考文献：
[1] 李艳敏.新疆开始实施“高技能人才培养计划”.[EB/OL].http：//www.tianshannet.com，2012-05-03.
[2] 2012新疆统计年鉴-新疆调查年鉴[M].北京：中国统计出版社，2012.
[3] 《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要》（2010-2020年）[N].新疆日报，2011-06-08（3）.
[4] 徐海燕.校企合作培养高技能人才的探索[J].科技创新导报，2010，（20）.
[5] 赵光辉.区域人才结构与产业结构互动战略的制定[J].科技与经济，2005，（04）.
※ 基金项目：此文章由本人在校申请的研究生科研基金项目《承接产业转移的新疆技能型人才匹配性研究》支撑。
关键词：技能型人才；产业结构；匹配
中图分类号：F062.9 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.14 文章编号：1672-3309（2013）12-36-02
一、新疆技能型人才与产业结构匹配现状分析
（一）技能型人才规模有所扩大，但教育程度仍然偏低
2010年新疆具有大学（指大专以上）程度的人口为2319950人，占劳动力比例11.6%，拥有的大学以上人才占劳动力的比例只有3.9%。而从国际上看，大专以上人才占15岁以上劳动力的比例，美国2000年为47.5 %，日本1996年为30.6%，英国1996年为22.8%；法国1996年为22.1 %，韩国1996年为19.7%，俄罗斯1995年为19.1%，德国1995年为18.7%。文盲率2.36%，文盲人口占15岁及以上人口比重3.01%；同2000年第五次全国人口普查相比，文盲率下降3.26个百分点。
（二）专业技能结构不合理
从专业类型结构看，新疆目前面临着技能型员工严重短缺的情况。2011年全区中等职业教育毕业生6.4万人，但还是有许多企业招不到急需的技能型人才，技能人员的技能层次和水平都无法满足企业的需要，技能型人才相当匮乏。如据新疆人力资源和社会保障厅了解，2011年新疆236万职工中，高级工、技师仅占3.9%，尤其是有些行业由于多年缺乏对高技能人才的培养，高技能人才已经出现断档、断层的现象。另据悉，2011年全疆涉煤专业毕业生供需比为1∶10，其中煤矿开采技术、矿山机电、矿山地质等紧缺专业毕业生供需比高达1∶20以上。
（三）技能型人才产业间分布不均衡
从三次产业就业人口受教育程度来看，人力资本在三次产业间的配置存在较大的非均衡。三次产业之间的就业人口分布为4.4%、26.8%、68.8%；第一产业中45.5%的就业人口为初中文化；初中级以下就业人口占73.3%。换言之，第一产业中大学专科及以上学历的就业者仅占11.8%；大学本科及以上学历的就业者仅占4%。第二产业中主要集中在初中及高中学历，二者占第二产业就业人数的60.7%；大学专科及以上学历的就业者高出第一产业14.4个百分比；但高学历（研究生）占比也仅占0.3%，与第二产业庞大的产值及规模不成比例。也就是说当前第一产业、第二产业中占比最大的均是未上过学及小学的人员；大学专科及以上学历人员配置极低，并呈现出随学历升高逐步下降的趋势。
（四）技能型人才老龄化趋势明显
新疆现有高级以上技术的工人队伍中，大多数年龄在40岁以上，而且技能单一，中青年高技能人才特别是复合型的高技能人才所占比例很小。根据一项调查资料显示，在乌鲁木齐的农民工中，有将近50%的没有接受过任何的职业技能培训，而41%的人只接受过不到半年的简单培训，接受过长期正规教育的只占了5.71%。由以上数据可以看出，农民工中受过职业技能培训的特别是专业技能培训的非常少。
二、新疆技能型人才与产业结构匹配性实证分析
（一）指标体系构建
通过上文对新疆技能型人才和产业结构现状及特点的详尽分析以及技能型人才与产业结构调整互动关系的理论分析，现在要对新疆技能型人才与产业结构调整匹配性分析进行实证研究。由于对技能型人才在三产业上分布的数据收集有限，所以本文拟从各产业上的就业人员数的角度来代替技能人才就业数量。为了进行实证研究，在这里本文拟分别选取各产业产值比重以及从业人数比重等变量指标，借鉴就业结构偏离度的原理，提出人才结构偏离度公式[产业人才结构偏离度Si=（GDP产业构成比/专业人才产业构成比）—1]，来衡量新疆产业结构和人力资本水平。文章中选取新疆2000-2011年的数据来进行研究，所使用的数据主要来自《2012年新疆统计年鉴》以及第六次人口普查中的数据，对于统计年鉴中没有直接给出的统计数据，按照通常的处理办法，经已有相关的数据计算得出。
（二）新疆技能型人才与产业结构匹配性综合评价
根据以上数据表明，第一产业偏离度系数均为负值，这说明了一产中技能型人才过剩即“供过于求”，应该转移出产业中多余的技能型人才。偏离度系数中的负值越小，越能够让总偏离度系数的值越大，越能说明产业结构与人才结构的不协调。这是因为新疆在过去的几十年里，第一产业中存在着富余的劳动力，所以随着新疆社会经济的发展，在以后相当长的时期内，一产中要进行大量的技能型人才转移。
从第二、三产业偏离度系数来看，除了第三产业2008、2010、2011这三年为负值外，总体上基本为正。这说明了第二、三产业中出现了“供不应求”的状态，即人才紧缺，可以吸收大量的技能人才。而第二产业的人才偏离度系数有逐步上升的趋势，并且人才偏离度的绝对值总体上都比一产、二产大，这说明第二产业中技能型人才的需求与供给之间的矛盾越来越突出，二产中的技能型人才存在着很大缺口。第三产业中，除了三年的负值以外，人才偏离度基本上处于下降趋势，并且变化比较平稳，其中2006和2007这两年人才偏离度都处于0数值，说明第三产业技能人才供给与需求的矛盾在逐步改善。但是，不容忽视的是从2008年以来，三产的人才偏离度又出现了负值，也就说明了新疆目前服务业中技能型人才供给过剩，需要把一些技能人才向第二产业转移。
三、优化新疆技能型人才与产业结构匹配的对策和建议 （一）加大技能型人才存量水平，促进人才合理化分布
新疆技能型人才的存量水平不仅偏低而且在三产业之间的分布也是不合理的，所以新疆地区要加大教育投资力度，提高劳动者受教育程度，优化技能人才的存量水平，改善技能人才的知识结构，并且结合各产业结构现状，均衡人才质和量需求的基础上，鼓励技能型人才流向优势产业，特别是新疆的第二产业和第三产业。从而调整技能型人才在各产业上的分布结构，使技能人才随着产业结构的调整而逐步合理化。
（二）加快职业技术教育事业的发展与改革
目前，疆内大多数的职业技术院校培养目标不明确，依然重学历教育，轻技能培训，甚至学生和家长也都认为要想生存，学历越高越有用，都想去当干部，去搞管理和科研工作，而不去想当工人。面对这种现象，新疆各职业院校要加大改革课程设置，真正以市场需求为导向，树立为企业服务的思想，把专业设置与市场和企业需求结合起来，根据企业和市场需求，结合职位岗位的特点，制定专业培养计划和目标，加快职业教育的发展与改革。
（三）加强校企合作
新疆地区高职高专院校必须依托企业的生存和发展，以企业需求为导向，构建校企合作的伙伴关系。学校要想全方位树立为企业服务的意识，就必须从办学理念、培训目标、教学过程等方面入手，做到企业需要什么样的人，就培养什么样的人，真正培养市场所需要的人才。在产业转移以及产业结构优化的过程中，新疆高职高专院校应该和企业建立一种紧密的合作关系，通过签订合同，向企业推荐和选送一些优秀职工作为培养对象，另外要加强校企双方教师、技术人员相互交流的力度。学校可以利用寒暑假或教学空闲时间，安排教师去企业进行培训，或派教师去企业参与工作，同时，企业应该派专业技术人员到学校进行业务指导，而且也可以进一步接受新的理论学习，互利互惠，共同发展。这样通过校企合作培养出一批批既具有一定相关理论知识，又具有较强的动手能力的技能型人才。
参考文献：
[1] 李艳敏.新疆开始实施“高技能人才培养计划”.[EB/OL].http：//www.tianshannet.com，2012-05-03.
[2] 2012新疆统计年鉴-新疆调查年鉴[M].北京：中国统计出版社，2012.
[3] 《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要》（2010-2020年）[N].新疆日报，2011-06-08（3）.
[4] 徐海燕.校企合作培养高技能人才的探索[J].科技创新导报，2010，（20）.
[5] 赵光辉.区域人才结构与产业结构互动战略的制定[J].科技与经济，2005，（04）.
※ 基金项目：此文章由本人在校申请的研究生科研基金项目《承接产业转移的新疆技能型人才匹配性研究》支撑。