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城市公共少儿图书馆起步晚，基础薄弱，建立服务网络困难重重，而城市中小学图书馆数量众多，但在学校里受重视程度低，不能有效地发挥作用，难以走出校园为更多的少年儿童提供更方便的服务。在未成年人课外阅读存在巨大需求的今天，双方打破壁垒，开展深度合作，建立遍布城市的课外阅读服务网络有着必要性、必然性以及很强的可操作性。