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党的十九大报告提出,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.”在中国特色社会主义新时代,人民日益增长的美好生活需要更加注重民主、法制、公平、正义、安全和环境等,这些具有公共价值的社会共同需要,对我国财政职能定位和改革提出更高要求.尤其是如何解决这类共同需要在人民群体中呈现的不平衡不充分,是当前我国加快建立现代财政制度需要破解的核心问题.