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经过二十多年的改革开放，我国发生了翻天覆地的新变化：经济持续增长，综合国力迅速提升，人民生活水平不断的提高。但是，在巨大成就的背后，我国社会开始进入一个高风险时期。随着社会经济成分和分配方式的多样化，各种社会矛盾问题不断涌现，社会结构出现严重失衡，现存的利益失衡已越来越多的受到政府与社会的普遍关注。利益失衡的背后，正是公平的缺失。在对各阶层各方面利益格局调整过程中，公平的缺失，是我国社会存在不和谐现象的主要原因，它使我们的和谐社会面临着严重的考验。发生在群众身边，并且与人们的利益直接相关而又影响社会和谐的