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本研究从冷水江市土地利用规划修编的背景、原则、意义出发，在借鉴上一轮规划实施经验的基础上，结合土地利用规划管理的基本原理，深入分析上一轮规划实施的效果及问题，按照进一步改进规划实施保障措施和政策的目标和原则，重点探讨了规划体系的完善，规划法律法规的配套建设，规划实施的行政保障、规划实施经济保障、规划实施社会保障和规划实施技术保障的建立等问题，为冷水江市新一轮规划修编提供科学依据，对于规划实施亦具有一定的实践价值．