论公共品的制度属性及其优化

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公共品是通过制度安排把诸多自然和社会要素整合在一起而形成具有整体不可分割属性的新效用或新使用价值综合体。制度是其内在的基本社会属性,整体不可分割的新使用价值或新效用是其自然属性。公共品内在制度可区分为技术效率制度和社会关系制度,前者驱使其效率最大化,后者彰显其公共性。私人品固有潜在闲置效用的新挖掘利用和新整合,使公共品供给和公共品行业发展成为国民经济和社会发展的强大后续驱动。公共品供给领域是市场失灵领域,其秩序有赖于公共品供给的宏观治理体系、公共企业家队伍和公共企业家精神培育。中国社会经济持续发展,必须注重公共品制度优化,加快推动公共品供给的正向制度改革,建立公共品供给的公共需求纠偏体制。
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