众所周知, 我国是从2007年开始正式使用“社会组织” 概念来代替原来的“民间组织”称谓. 所谓社会组织,是指人们为了有效地达到特定目标,按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体, 是介于社会成员和整体社会之间中介性的关系结构,是公共关系三大构成要素之一. 社会组织的产生, 主要源于功能群体的出现以及群体化的趋势. 近代中国是一个半殖民地半封建社会,大大小小的城市, 一方面不同程度呈现出现代工业生产力的因素,从而导致生产关系的变革,为中国无产阶级崛起壮大提供了客观条件; 另一方面则孳生出具有形形色色半殖民地半封建色彩的社会组织. 因此,新中国成立前后城市社会治理的重中之重,就是通过取缔、改造和重建的方式,把城市居民组织在新的城市空间中. 择其要点有三:一是打击取缔反动社会组织,二是改革原有社会组织,三是建设新的城市社会组织.