新形势下数字档案馆建设的实践与思考

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  随着统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,丰富多彩的经济社会实践,为档案事业发展提供了无比广阔的空间,档案工作有机融入社会各领域,档案服务愈加广泛深入。同时,随着网络和信息技术快速发展,人们对信息需求越来越高,档案馆面临着许多新的挑战。为了更好地履行为党管档、为国守史、为民服务的使命,邯郸市档案馆一班人,转变观念、变革管理、转型升级、创新服务,从2015年开始启动了数字档案馆建设工作。
  转型升级,推进数字档案馆建设
  邯郸市数字档案馆建设大体经过了前期准备、招标投标、项目实施三个重要阶段,经历了统筹谋划、安排部署、调研学习、制定方案、争取资金、编制需求、招标投标、履行合同、督导施工、验收付款等环节和过程。一是积极争取市委、市政府支持。我们认真学习贯彻省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》,及时向市委、市政府报送了贯彻落实意见的报告,得到了市委书记高宏志等领导的肯定和批示,分管档案工作的市委常委、副市长王俊舫对数字档案馆建设十分重视,多次到邯郸市档案局调研指导,提出具体意见和要求。最终,市财政拨付900万元用于数字档案馆建设。二是加强组织领导。我局(馆)把数字档案馆建设作为工作重中之重,认真研究,精心谋划,科学制定了目标任务和方法步骤,同时,成立了邯郸市数字档案馆建设领导小组,由熟悉业务、责任心强的李海平副局长担任组长和项目责任人,负责数字档案馆建设工作。三是积极考察学习。为了解和直观感受数字档案馆,市馆组织相关人员到先进省市档案馆参观学习,拓展了思路,明确了任务,积累了经验,完善了设想。四是科学编制方案。在学习《数字档案馆建设指南》《纸质档案数字化规范》等一系列规范和标准基础上,结合邯郸实际,编制出既符合国家规范,又科学合理的建设方案。五是公开公平公正招标。坚持档案馆利益最大化,确定技术优、实力强公司中标。
  数字档案建设是一项系统工程,我们特别注意抓好几个重点环节。首先,认真学习《数字档案馆建设指南》《数字档案馆系统测试办法》《档案数字化外包安全管理规范》《纸质档案数字化规范》《政府采购法》《合同法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)等一系列规范和标准,熟悉和了解数字档案馆建设来龙去脉,不打无准备之仗。二是积极配合有关部门工作。服从市财政局、市采购办、市采购中心等单位指导,多听取意见,弥补招标方案不足。三是正确对待质疑。招标文件在网上公布后,有的公司对其中有的条款提出质疑,我们认真研究论证,及时做出回应。四是严格履行合同。合同签署前,我方请数字档案馆专家和法律专家严格审核,无异议后,方可签字盖章。生效后双方严格遵守,一般情况下不得变更。合同签署后,必须向采购办报备,由采购中心上网公布。
  清醒认识,认真总结有益经验
  回顾邯郸市数字档案馆建设走过的不平凡道路,尽管十分艰辛,但我们感到无比欣慰和自豪,有许多地方值得深入思考和认真总结。
  第一,加强组织领导是搞好数字档案馆建设的关键所在。邯郸市数字档案馆建设走到今天,是市委、市政府高瞻远瞩、重视支持的结果,是市领导关心厚爱的结果。同时,档案部门起着至关重要的作用,如何建设数字档案馆,如何解决资金问题,这对单位一把手,对班子领导水平是一个很大考验,同时,班子成员心往一处想,劲往一处使,听从指挥,密切配合,为搞好数字档案馆建设作出了积极贡献。
  第二,坚持把纪律挺在前面是搞好数字档案馆建设的坚强保障。市委、市政府在财力十分紧张的情况下,投入900万元建设数字档案馆,我们深感责任重大,使命光荣。为完成好这一艰巨任务,我们坚决把纪律和廉政挺在前面,不忘初心,牢记使命,努力把数字档案馆建设成为廉洁工程。一是强化思想认识。认真学习党风廉政建设规定,不断开展警示教育,经常提醒,反复告诫,要求绝不能因为数字档案馆建设倒下一个人,不能因为蝇头小利葬送了自己的清白和美好人生。市委常委、秘书长徐付军给我馆领导班子进行廉政谈话,严格要求加强数字档案馆项目廉政建设,不断强化认识,警钟长鸣,防微杜渐,为数字档案馆建设夯实了坚定的思想基础。二是加强制度建设。我们认真制定了政府采购项目履约验收内部控制管理制度,多次与分管部室负责人进行廉政谈话,签订了廉政承诺责任书,从制度上筑牢防腐堤坝。三是严格自我监督。每次关于数字档案馆建设重要会议和活动,都主动邀请纪检组同志参加,现场督导,并及时将有关情况向纪检组报告,纪检组专门印发数字档案馆建设项目廉政提醒函。四是建立专门档案。我們将数字档案馆建设以来形成的文件材料及时收集归档,妥善保管,另外,我们还编写了数字档案馆建设大事记,将大事要事一一记录下来,方便工作查阅和今后了解情况。
  第三,遵循三项原则是搞好数字档案馆建设的基本要求。一是坚持单位利益最大化。为把有限资金用足用好,认真分析测算,广泛征求意见,邀请专家论证,不断完善和优化采购需求,将项目建设资金发挥到最大效果。二是坚持公平公正。我们热情欢迎各公司平等参与,对他们提供的资料择优采用,合理采纳。编制的采购需求做到低门槛、高标准,让更多的公司能够参加投标,做到既没有倾向性,更没有歧视性,公平公正,一视同仁。三是坚持公开透明。我们坚持和发扬民主,无论是编制数字档案馆建设方案,还是编制采购需求,都是经过层层讨论研究,充分听取大家意见,不断修改完善。在项目施工过程中,全馆同志可以随时到现场查看了解情况,发现问题及时提出,督促施工单位及时改正。
  第四,大力团结协作是搞好数字档案馆建设的强劲动力。数字档案馆建设要求高、任务重,全馆上下齐心协力,积极配合,充分展现了优秀集体的力量。邯郸市数字档案馆昨天的成绩是全馆同志共同用心血和汗水浇灌的,依靠全馆同志的团结协作、锐意进取,邯郸档案事业的明天一定会更加美好。
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