论“地摊经济”嵌入现代治理体系的行政监管路径——以15个城市的监管政策为样本

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此次“地摊经济”的兴起具有政策导向性,对其治理应打破“适用则死、放开则乱”僵局,朝科学、有序的精细化治理迈进.在包容审慎监管政策的视域下,发展“地摊经济”不应是“权宜之计”或简单“松绑”,应遵循新法优先旧法适用之原则,制定有针对性和可操作性的措施,对其进行规范化治理.实践中,“地摊经济”的相关新制规范存在整体价值缺失以及制度疏漏等弊端.现代治理体系下,“地摊经济”的发展应基于“治理源生痼疾”与“优化营商环境”的“治理+服务”的理念兼具“秩序+效益”的二维价值内核展开.具体而言,“地摊经济”的规范路径应以事前合理规划为前提,以事中加强服务、优化监管为过程,以事后明确责任、罚免适度来进行三维构建.
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