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摘 要：当前，我国经济发展进入新常态。新常态经济对通信工程项目成本管理和控制带来深刻影响。积极应对新常态经济，做好成本管控，对提高新经济背景下通信工程的建设效果和满足通信工程的建设要求具有重要作用。科学认识经济形势，准确把握经济发展新常态，创新成本管控的思路和方式，建立成本管控新框架，制定科学的成本管控策略，采取正确科学的应对举措，保证通信工程的成本管控取得积极效果。
关键词：经济发展新常态;创新思路;通信工程;成本管控新举措
经济发展新常态，是我国经济发展的大趋势，其对通信工程项目成本管控产生重大影响。本文首先分析了新常态经济背景下，对通信工程项目成本管控的深刻影响，在此基础上有针对性的探讨了新常态经济下加强成本管控的举措。
一、新常态经济对通信工程项目成本管控带来深刻影响
①在新常态经济背景下，国家出台一系列降低成本的调控政策，给通信工程项目成本管控带来积极影响。政府营造公平税负环境、减轻企业税负，清理不合理收费，营造更加公平的税负环境，研究合理降低制造业的增值税税率。推进营改增等税制改革，进一步加大我国减税的力度，降低企业的税收成本。除此以外，通过降低社会保险费用、完善煤电价格联动机制，降低电力价格、推动流通体制改革等手段来降低企业的劳动力成本、能源负担以及物流运输成本。②随着实体经济的数字化、网络化、智能化升级，通信网络工程项目规模的扩大，给通信工程项目的建设带来了新的发展契机。网购的成熟、直播购物的兴起、在线支付的快速发展和物流運输的便捷快速使得越来越多的消费者由原来的线下消费转变为线上消费。同时也促使企业的管理经营模式发生变革，远程办公、线上平台越来越普遍，人们的生活工作都越来越依赖互联网，通信工程业同时也迎来全新的快速发展契机。③新常态经济下，工程项目建设所面临的环境发生了很大的变化，环境管理成本加大，质量管理成本增加，生产工艺成本增高，可变因素加大，通信工程项目建设同样面临降成本的阵痛期。④传统成本管控面临挑战。目前通信工程的项目成本管控的措施还没有形成完善的管理体系，实操中缺乏完整的成本管理过程，成本控制的机制不健全，考核体系仍不完善;工程定额数据依然在沿用行业统一定额，定额分类比较笼统而且消耗水平偏高;从而据此制定的成本计划不具有实际的指导意义;缺乏动态成本控制，成本差异反馈较慢，控制部门不能及时分析差异原因并采取相应措施，由于工程监管不到位、考核体系不完善，施工作业不规范、现场资源调配不合理、工期延长都会增加资源浪费和成本支出。新常态经济下，产业结构的转变带来的压力，工程创新能力水平不高的影响以及新的经济风险带来的危机，通信工程项目成本管控面临挑战。
二、新常态经济下通信工程项目加强成本管控的举措
（一）创新成本管控模式与方法，建立成本管控新框架
为适应经济发展新常态的转型需求，通信工程项目需建立成本管控新框架，依托于管理学科与经济学科的支撑，修正传统成本管控的不完善，结合通信行业自身的情况，建立以改革为导向的、不同于传统成本管理的新的成本管理理念、系统和方法。
首要的是管控理念的创新，树立与经济发展新常态的成本管控理念。传统的成本管控理念对成本管理的认知过于狭隘，认为成本管理是减少资金的流出、压缩支出。没有从本质上理解成本管控的内涵;过度重视经济和规模的增长，忽视发展与效率的关系;过于追求“量”而忽视“质”等等。
通信工程项目成本管控新框架，是适应经济发展新常态的标准化的成本管控体系，以及有效的内部控制机制。它是一个完整的系统，是成本预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等的集成。其最根本的含义是在从预测预概算计划到成本核算考核分析评价的全过程中，每一道程序都严格监督，减少无效的成本，并将无效成本的支出费用降低，使得资金投入到可产生有效成本的经济行为上，创新项目的组织结构，包括了对项目运行流程上的创新以及人员组织上的创新，促进成本管理乃至经济发生结构性的转变，从而提高项目建设的效率，从根本上提升企业在经济市场上的竞争力。
（二）增强通信工程项目成本管控的科学性
通信项目建设适应经济发展新常态，重在增强工程项目成本管控的科学性。创新成本管控模式和方法，增强科学性，运用科学的方法推行全面成本管理。
在管控方法和手段上，要加大对数字化技术的应用，提升内部数字化管控效率。项目方案要采用科学方法进行多方案比选，从而确定最优的组合方案。对整个工程项目做出科学合理造价评估，确定产品目标成本。做好设计前的准备工作，加强对施工场地实地考察，对施工场地周围的环境进行充分了解，对一些在工程中可能出现的问题进行科学合理的预测，使得设计方案更具有科学合理性和实践可操作性。
增强概预算编制的科学性，不能凭主观臆断来确定目标的成本，而是在收集整理大量的情报资料的基础上，依据真实有效的数据，通过科学的方法计算出来的具有行业先进水平的成本。在编制中需要将科学性作为编制依据，使成本支出更具规范性与合理性，并根据概预算的特点和实施情况做好概预算的审核。
建立科学高效的成本管理组织结构，开展施工建设。采取成熟度高和技术优势强的施工工艺，有效降低施工难度。要以技术成本控制为切入点，根据技术成本控制的内容及要求做好技术成本的控制工作，从技术层面达到成本管控要求。
（三）提高通信工程项目费用成本管控的有效性
提高费用成本管控的有效性，是通信工程项目成本管控的关键点。在成本管控中，做好成本控制目标的分解，对费用成本的内容和类别进行科学分类，根据关键的管理流程和管理环节制定有效的管控策略，采取有效的管理措施，保证成本管控的每个细节成本都在管控的范畴内，切实提高费用成本管控的有效性。
通信工程项目中，材料费成本所占比重高，对工程成本与经济效益具有直接影响。在材料成本管控中，对材料的类别、采购流程和采购成本进行分段管控，提高材料成本的控制效果。运用市场调查法，充分市场调查，扩大材料选购范围，货比三家择优购料，保质保量。指定合理的运输方案，确定进货批量与批次，降低运输成本，减少资金占用率，降低材料储备。按照定额材料的消耗，实现限额领料制度。针对机械费的控制，确保施工组织合理化，实现有效调配机械，使机械设备的使用率提高。制定现场设备的定期维修和养护制度，降低机械的维修费用成本。加强设备租赁计划的管理，积极利用社会闲置机械资源，降低机械设备价格，降低资金占有率。有效的施工组织设计，制定科学而符合合同要求的施工进度，对施工进度的合理安排和有效控制。确定科学合理的施工工艺，优化资源配置。加强施工质量中的自检与互检，质量检验人员需要定时、定岗，真正的贯彻到施工全过程，及时的采取防范措施，实现工程的一次合格，避免出现工程的返工现象，降低施工成本。
人工费用是重要的成本内容，做好人工费用的成本控制关系到通信工程成本控制效果。做好工人需求计划，做到按需匹配。科学安排工作量，科学确定不同工种的薪资待遇和薪酬发放标准，调动工人积极性，达到工作量饱满的要求，避免出现窝工的现象。
三、结论
新常态经济下加强通信工程项目成本管控，是一个理论性和实践性都很强的新课题。科学认识经济发展新常态，适应经济发展新常态，积极应对经济发展新常态，对于在经济新常态下通信工程项目建设和成本管控有着重要意义，需要我们在深刻认识和正确把握经济发展新常态中，进行理论的研讨和科学的实践，在不断的摸索研究和实践中，总结出新的管理模式和方法，在经济新常态下，实现工程项目创新管理，为通信工程项目成本管控的发展作出贡献。
参考文献：
[1]黄群慧.论中国工业的供给侧结构性改革 [J].中国工业经济，2016（09）.
[2]张杰，宋志刚.供给侧结构性改革中“降成本”的战略内涵与具体途径 [J].经济体制改革，2016.
[3]赵赟莉.供给侧改革背景下企业成本管理的问题与突破 [J].财会学习，2016.
[4]杜衡，吴迪.通信工程概预算体制及成本管控研究[J].通讯世界，2019，26（02）：46-47.
[5]马明.通信工程概预算体制及成本管控研究[J].中国新通信，2018，20（19）：149.
关键词：经济发展新常态;创新思路;通信工程;成本管控新举措
经济发展新常态，是我国经济发展的大趋势，其对通信工程项目成本管控产生重大影响。本文首先分析了新常态经济背景下，对通信工程项目成本管控的深刻影响，在此基础上有针对性的探讨了新常态经济下加强成本管控的举措。
一、新常态经济对通信工程项目成本管控带来深刻影响
①在新常态经济背景下，国家出台一系列降低成本的调控政策，给通信工程项目成本管控带来积极影响。政府营造公平税负环境、减轻企业税负，清理不合理收费，营造更加公平的税负环境，研究合理降低制造业的增值税税率。推进营改增等税制改革，进一步加大我国减税的力度，降低企业的税收成本。除此以外，通过降低社会保险费用、完善煤电价格联动机制，降低电力价格、推动流通体制改革等手段来降低企业的劳动力成本、能源负担以及物流运输成本。②随着实体经济的数字化、网络化、智能化升级，通信网络工程项目规模的扩大，给通信工程项目的建设带来了新的发展契机。网购的成熟、直播购物的兴起、在线支付的快速发展和物流運输的便捷快速使得越来越多的消费者由原来的线下消费转变为线上消费。同时也促使企业的管理经营模式发生变革，远程办公、线上平台越来越普遍，人们的生活工作都越来越依赖互联网，通信工程业同时也迎来全新的快速发展契机。③新常态经济下，工程项目建设所面临的环境发生了很大的变化，环境管理成本加大，质量管理成本增加，生产工艺成本增高，可变因素加大，通信工程项目建设同样面临降成本的阵痛期。④传统成本管控面临挑战。目前通信工程的项目成本管控的措施还没有形成完善的管理体系，实操中缺乏完整的成本管理过程，成本控制的机制不健全，考核体系仍不完善;工程定额数据依然在沿用行业统一定额，定额分类比较笼统而且消耗水平偏高;从而据此制定的成本计划不具有实际的指导意义;缺乏动态成本控制，成本差异反馈较慢，控制部门不能及时分析差异原因并采取相应措施，由于工程监管不到位、考核体系不完善，施工作业不规范、现场资源调配不合理、工期延长都会增加资源浪费和成本支出。新常态经济下，产业结构的转变带来的压力，工程创新能力水平不高的影响以及新的经济风险带来的危机，通信工程项目成本管控面临挑战。
二、新常态经济下通信工程项目加强成本管控的举措
（一）创新成本管控模式与方法，建立成本管控新框架
为适应经济发展新常态的转型需求，通信工程项目需建立成本管控新框架，依托于管理学科与经济学科的支撑，修正传统成本管控的不完善，结合通信行业自身的情况，建立以改革为导向的、不同于传统成本管理的新的成本管理理念、系统和方法。
首要的是管控理念的创新，树立与经济发展新常态的成本管控理念。传统的成本管控理念对成本管理的认知过于狭隘，认为成本管理是减少资金的流出、压缩支出。没有从本质上理解成本管控的内涵;过度重视经济和规模的增长，忽视发展与效率的关系;过于追求“量”而忽视“质”等等。
通信工程项目成本管控新框架，是适应经济发展新常态的标准化的成本管控体系，以及有效的内部控制机制。它是一个完整的系统，是成本预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等的集成。其最根本的含义是在从预测预概算计划到成本核算考核分析评价的全过程中，每一道程序都严格监督，减少无效的成本，并将无效成本的支出费用降低，使得资金投入到可产生有效成本的经济行为上，创新项目的组织结构，包括了对项目运行流程上的创新以及人员组织上的创新，促进成本管理乃至经济发生结构性的转变，从而提高项目建设的效率，从根本上提升企业在经济市场上的竞争力。
（二）增强通信工程项目成本管控的科学性
通信项目建设适应经济发展新常态，重在增强工程项目成本管控的科学性。创新成本管控模式和方法，增强科学性，运用科学的方法推行全面成本管理。
在管控方法和手段上，要加大对数字化技术的应用，提升内部数字化管控效率。项目方案要采用科学方法进行多方案比选，从而确定最优的组合方案。对整个工程项目做出科学合理造价评估，确定产品目标成本。做好设计前的准备工作，加强对施工场地实地考察，对施工场地周围的环境进行充分了解，对一些在工程中可能出现的问题进行科学合理的预测，使得设计方案更具有科学合理性和实践可操作性。
增强概预算编制的科学性，不能凭主观臆断来确定目标的成本，而是在收集整理大量的情报资料的基础上，依据真实有效的数据，通过科学的方法计算出来的具有行业先进水平的成本。在编制中需要将科学性作为编制依据，使成本支出更具规范性与合理性，并根据概预算的特点和实施情况做好概预算的审核。
建立科学高效的成本管理组织结构，开展施工建设。采取成熟度高和技术优势强的施工工艺，有效降低施工难度。要以技术成本控制为切入点，根据技术成本控制的内容及要求做好技术成本的控制工作，从技术层面达到成本管控要求。
（三）提高通信工程项目费用成本管控的有效性
提高费用成本管控的有效性，是通信工程项目成本管控的关键点。在成本管控中，做好成本控制目标的分解，对费用成本的内容和类别进行科学分类，根据关键的管理流程和管理环节制定有效的管控策略，采取有效的管理措施，保证成本管控的每个细节成本都在管控的范畴内，切实提高费用成本管控的有效性。
通信工程项目中，材料费成本所占比重高，对工程成本与经济效益具有直接影响。在材料成本管控中，对材料的类别、采购流程和采购成本进行分段管控，提高材料成本的控制效果。运用市场调查法，充分市场调查，扩大材料选购范围，货比三家择优购料，保质保量。指定合理的运输方案，确定进货批量与批次，降低运输成本，减少资金占用率，降低材料储备。按照定额材料的消耗，实现限额领料制度。针对机械费的控制，确保施工组织合理化，实现有效调配机械，使机械设备的使用率提高。制定现场设备的定期维修和养护制度，降低机械的维修费用成本。加强设备租赁计划的管理，积极利用社会闲置机械资源，降低机械设备价格，降低资金占有率。有效的施工组织设计，制定科学而符合合同要求的施工进度，对施工进度的合理安排和有效控制。确定科学合理的施工工艺，优化资源配置。加强施工质量中的自检与互检，质量检验人员需要定时、定岗，真正的贯彻到施工全过程，及时的采取防范措施，实现工程的一次合格，避免出现工程的返工现象，降低施工成本。
人工费用是重要的成本内容，做好人工费用的成本控制关系到通信工程成本控制效果。做好工人需求计划，做到按需匹配。科学安排工作量，科学确定不同工种的薪资待遇和薪酬发放标准，调动工人积极性，达到工作量饱满的要求，避免出现窝工的现象。
三、结论
新常态经济下加强通信工程项目成本管控，是一个理论性和实践性都很强的新课题。科学认识经济发展新常态，适应经济发展新常态，积极应对经济发展新常态，对于在经济新常态下通信工程项目建设和成本管控有着重要意义，需要我们在深刻认识和正确把握经济发展新常态中，进行理论的研讨和科学的实践，在不断的摸索研究和实践中，总结出新的管理模式和方法，在经济新常态下，实现工程项目创新管理，为通信工程项目成本管控的发展作出贡献。
参考文献：
[1]黄群慧.论中国工业的供给侧结构性改革 [J].中国工业经济，2016（09）.
[2]张杰，宋志刚.供给侧结构性改革中“降成本”的战略内涵与具体途径 [J].经济体制改革，2016.
[3]赵赟莉.供给侧改革背景下企业成本管理的问题与突破 [J].财会学习，2016.
[4]杜衡，吴迪.通信工程概预算体制及成本管控研究[J].通讯世界，2019，26（02）：46-47.
[5]马明.通信工程概预算体制及成本管控研究[J].中国新通信，2018，20（19）：149.