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摘 要：陕西自贸区是我国西北地区的首个自贸区，建立陕西自由贸易试验区是新形势下全面深化改革，扩大开放，加快推进“一带一路”建设，深入推进西部大开发，实现我国区域经济的全面均衡发展的重大举措，它将对西安及其周边地区的经济发展产生深刻影响。通过陕西自由贸易区对西安发展的拉动效应和溢出效应，分析其顶层设计所产生的动力效能;通过陕西自由贸易区对西安贸易活动的促进作用和对西安市场活力的激发作用，分析其對资源自由流动的推动效能;通过对西安所在城市群核心功能的强化和辅助功能的完善作用，分析其强化城市功能的提升效能。最后，指出西安进一步深度融入“一带一路”大格局，打造内陆改革开放新高地的发展方向。
关键词：陕西自贸区;国家中型城市;西安;动力效能
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）33-0052-03
引言
截至2019年8月2日，我国已经有了18个自由贸易试验区，形成“1+3+7+1+6”的雁阵新格局，这标志着我国自贸区的发展从试点到推广再到快速发展阶段。2018年1月15日，国务院同意《关中平原城市群发展规划》，西安正式成为国家中心城市，至此内陆有5个国家中心城市（重庆、武汉、成都、西安、郑州），而这5个内陆国家中心城市正好与内陆的5个自贸区（重庆、湖北、四川、陕西、河南）一一对应，将一起肩负我国内陆区域开放新使命，它们相互影响相互促进。具体来说，对一个国家中心城市而言，在区域均衡协调发展的大格局下，自贸区的波及效应可以进一步增强这些国家中心城市的辐射力、吸引力，进而为这些区域中心城市提供更好的发展空间，为国家中心城市发展注入新动能。反过来，国家中心城市的发展也会进一步为自贸区的发展提供良好的基础条件。
陕西自贸区是我国西北地区的首个自贸区，建立陕西自由贸易试验区是新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进“一带一路”建设、深入推进西部大开发、实现我国区域经济的全面均衡发展的重大举措。对于西安来说，站在新的历史起点，在“自贸区”发展战略下，实施什么样的发展战略，指引着这座城市的发展方向，决定着这座城市的发展路径，也最终影响着这座城市的发展未来。我们将如何真正实现西安自贸区在国家战略实施中的引领、带动、辐射和示范作用，进一步提升各种要素的聚集能力，强化关中平原城市群的综合服务竞争力，促进整个地区的繁荣稳定，加快区域经济建设步伐，这些都是亟待解决的问题。
一、文献综述
关于中国自贸区对周边地区的影响大都集中在对上海自贸区、广东自贸区、天津自贸区的研究上，如高于思（2018）通过实证分析，认为广东自贸区通过各种制度创新增强辐射带动功能实现三大目标，即实现周边地区加工贸易转型升级、打造区域综合服务区，建设交流的窗口，对周边企业带来了正面积极的影响。金洁（2018）认为，广东自贸区建立很大程度上对珠三角周边地区有政策创新示范及辐射带动的作用。刘云（2017）认为，上海自贸区对江苏省经济产生“虹吸效应”和“溢出效应”。李鹏凯（2016）认为，天津自贸区的设立，不仅有利于扩大所在地区的外贸依存度，还可以波及京津冀甚至整个北方地区的经济发展。
关于陕西自贸区的研究主要集中在陕西自贸区的各项改革成效上。如刘权锋（2019）认为，陕西自贸区的改革促进了陕西的各项改革，取得明显效果。王刚（2018）认为，陕西自贸区在报关方面的改革，使得跨境电商与航空物流更加的相互协同并具有协调性。高峰（2018）提出在陕西自贸区战略实施中，陕西城商行发展的投贷联动模式。有关陕西自贸区建设对先发展产生的深刻而重大的影响研究得还比较少，因此，本文深入剖析陕西自贸区建设下的城市发展的动力机制，并对西安未来的发展提出一些建议。
二、陕西（西安）自贸区顶层设计的动力效能
1.陕西自贸区对西安发展的拉动效应。加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。国家对陕西自贸区战略定位是：全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。所以，陕西自贸区对西安来说意味着一系列的制度创新而带来的经济动力。它通过投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范等方面进行了一系列改革，来倒逼城市改革。使西安不得不重构产业布局，积极探索，补齐经济短板，才能充分发挥“一带一路”与自贸试验区两大国家战略的叠加效应，形成区域经济增长极。
2.陕西自贸区对西安的溢出效应。陕西自贸区同其他自贸区一样，是一个高度开放的体系，区内的优惠政策、区内的产业发展会产生新的产业波及效应，都会带动西安上下游产业发展。如陕西自贸区为了吸引大量的外来企业入驻自贸区，进行大力度的制度改革，如西安经开功能区取消了31项行政事业性收费，实行企业注册“零收费”政策。实行“一口受理、并联审批、限时办结”的审批模式，“微信办执照”“建设项目一窗受理”等利企便民改革举措也都使得本地企业受益，大大缩减了他们的经营成本和审批时间。另外，陕西自贸区诸多优惠加持千亿级项目落地，这些项目自然会对物流业等基础服务产生巨大的需求效应，这些均是陕西自贸区对影响区域产生的溢出效应。更重要的还有知识、技术和信息这些无形的溢出，更是为西安的发展提供了基础和动力。数据显示，2018年，西安进出口总值达到3 303.87亿元，增长29.58%，这也就说明了陕西自贸区对西安经济增长具有显著正效应。
三、陕西自贸区推动资源流动和聚集的促进效能
关键词：陕西自贸区;国家中型城市;西安;动力效能
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）33-0052-03
引言
截至2019年8月2日，我国已经有了18个自由贸易试验区，形成“1+3+7+1+6”的雁阵新格局，这标志着我国自贸区的发展从试点到推广再到快速发展阶段。2018年1月15日，国务院同意《关中平原城市群发展规划》，西安正式成为国家中心城市，至此内陆有5个国家中心城市（重庆、武汉、成都、西安、郑州），而这5个内陆国家中心城市正好与内陆的5个自贸区（重庆、湖北、四川、陕西、河南）一一对应，将一起肩负我国内陆区域开放新使命，它们相互影响相互促进。具体来说，对一个国家中心城市而言，在区域均衡协调发展的大格局下，自贸区的波及效应可以进一步增强这些国家中心城市的辐射力、吸引力，进而为这些区域中心城市提供更好的发展空间，为国家中心城市发展注入新动能。反过来，国家中心城市的发展也会进一步为自贸区的发展提供良好的基础条件。
陕西自贸区是我国西北地区的首个自贸区，建立陕西自由贸易试验区是新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进“一带一路”建设、深入推进西部大开发、实现我国区域经济的全面均衡发展的重大举措。对于西安来说，站在新的历史起点，在“自贸区”发展战略下，实施什么样的发展战略，指引着这座城市的发展方向，决定着这座城市的发展路径，也最终影响着这座城市的发展未来。我们将如何真正实现西安自贸区在国家战略实施中的引领、带动、辐射和示范作用，进一步提升各种要素的聚集能力，强化关中平原城市群的综合服务竞争力，促进整个地区的繁荣稳定，加快区域经济建设步伐，这些都是亟待解决的问题。
一、文献综述
关于中国自贸区对周边地区的影响大都集中在对上海自贸区、广东自贸区、天津自贸区的研究上，如高于思（2018）通过实证分析，认为广东自贸区通过各种制度创新增强辐射带动功能实现三大目标，即实现周边地区加工贸易转型升级、打造区域综合服务区，建设交流的窗口，对周边企业带来了正面积极的影响。金洁（2018）认为，广东自贸区建立很大程度上对珠三角周边地区有政策创新示范及辐射带动的作用。刘云（2017）认为，上海自贸区对江苏省经济产生“虹吸效应”和“溢出效应”。李鹏凯（2016）认为，天津自贸区的设立，不仅有利于扩大所在地区的外贸依存度，还可以波及京津冀甚至整个北方地区的经济发展。
关于陕西自贸区的研究主要集中在陕西自贸区的各项改革成效上。如刘权锋（2019）认为，陕西自贸区的改革促进了陕西的各项改革，取得明显效果。王刚（2018）认为，陕西自贸区在报关方面的改革，使得跨境电商与航空物流更加的相互协同并具有协调性。高峰（2018）提出在陕西自贸区战略实施中，陕西城商行发展的投贷联动模式。有关陕西自贸区建设对先发展产生的深刻而重大的影响研究得还比较少，因此，本文深入剖析陕西自贸区建设下的城市发展的动力机制，并对西安未来的发展提出一些建议。
二、陕西（西安）自贸区顶层设计的动力效能
1.陕西自贸区对西安发展的拉动效应。加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。国家对陕西自贸区战略定位是：全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。所以，陕西自贸区对西安来说意味着一系列的制度创新而带来的经济动力。它通过投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范等方面进行了一系列改革，来倒逼城市改革。使西安不得不重构产业布局，积极探索，补齐经济短板，才能充分发挥“一带一路”与自贸试验区两大国家战略的叠加效应，形成区域经济增长极。
2.陕西自贸区对西安的溢出效应。陕西自贸区同其他自贸区一样，是一个高度开放的体系，区内的优惠政策、区内的产业发展会产生新的产业波及效应，都会带动西安上下游产业发展。如陕西自贸区为了吸引大量的外来企业入驻自贸区，进行大力度的制度改革，如西安经开功能区取消了31项行政事业性收费，实行企业注册“零收费”政策。实行“一口受理、并联审批、限时办结”的审批模式，“微信办执照”“建设项目一窗受理”等利企便民改革举措也都使得本地企业受益，大大缩减了他们的经营成本和审批时间。另外，陕西自贸区诸多优惠加持千亿级项目落地，这些项目自然会对物流业等基础服务产生巨大的需求效应，这些均是陕西自贸区对影响区域产生的溢出效应。更重要的还有知识、技术和信息这些无形的溢出，更是为西安的发展提供了基础和动力。数据显示，2018年，西安进出口总值达到3 303.87亿元，增长29.58%，这也就说明了陕西自贸区对西安经济增长具有显著正效应。
三、陕西自贸区推动资源流动和聚集的促进效能