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土地革命时期，以刘志丹、谢子长为代表的西北共产党人，在陕甘地区创建了陕甘边和陕北根据地，并在苏雏埃制度下建立了根据地内的地方行政组织体制。中共中央和中央红军长征到达陕北后，成立了苏维埃中央政府西北办事处，对陕甘苏区的行政区域和行政机构进行了重新划分和设置。全面抗战爆发后，陕甘宁边区政府成立，政权形式向民主共和制转变，边区地方行政组织体制也依照国民政府的相应体制作了相应调整。之后，陕甘宁边区的地方行政组织体制逐渐成熟和完善。这一体制对中华人民共和国成立后的地方行政组织体制也有重要的影响。