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＂下限＂就是稳增长、保就业,＂上限＂就是防范通货膨胀。当经济运行逼近上下限时,宏观政策要侧重稳增长或防通胀,与调结构、促改革的中长期措施相结合,使经济运行保持在合理区间。既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向,影响来之不易的结构调整机遇和成效;也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。当前我国经济发展既有许多有利条件,也面临多年未有的错综复杂局面。