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“自由裁量权”一词源于西方法律文化，是指法律赋予国家机关根据情势所需，在法定限度内有选择余地的处置权力。行政自由裁量权是该权力在行政领域的体现，属行政权范畴，因而具有行政权的基本属性，即执行力、命令力和强制力。行政自由裁量权不仅是各国行政法学研究的艰深理论问题，而且也是行政主体在管理社会公共事务中必须解决的一个实际问题，因此，