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当今中国社会处于转型期，在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局下，完善法律法规与政策、健全社会基层管理与基本公共服务体制、搭建自主治理的平台、建立防止利益冲突制度成为社会建设的关键环节。这要求政府在加大社会建设力度、提升社会管理水平、推进社会管理创新这一目标中进行角色定位：推进全面社会管理，发展社会事业；完善社会服务功能，提供人本服务；发挥政府在社会建设中的引导功能，促进社会自治，规范包括政府在内的社会建设多元主体共同合作的治理模式；在多元治理主体合作参与社会建设的过程中，政府应着重把握战