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摘要：产权是环境问题的结和解，非排他的环境产权是环境资源滥用的根源，得到明确界定和强制实施的环境产权是环境良治的关键。用水权和排污权是最需要界定和实施的水环境产权。水环境产权模糊及产权强制实施机制薄弱是我国水资源短缺和水体过度污染的根本原因．必须解决流域用水权和排污权总量控制及其初始分配、权利转让、监督执法等问题。