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3月13日，民政部在全国“两会”尚未闭幕就推出了给边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区准备的大蛋糕——《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划实施方案》（简称《“三区”社工人才专项计划方案》），“社工”概念被引入了上述地区。
据了解，该《方案》是由中组部、民政部、教育部、财政部、人力资源和社保部、国务院扶贫办联合发布。
农村：社工服务新领域
在《方案》中，民政部将支持第一批选派1000名社会工作专业人员到国家确定的中部和西部地区集中连片特殊困难地区覆盖的县、国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作重点县以及新疆生产建设兵团困难团场提供专业服务，同时为这些困难地区培养500名社会工作专业人才。按照任务分配：云南省要选派100名，培养45名；新疆要选派110名，培养55名……西部地区占选派和培养名额的80%，中部占20%。
现代意义上的社会工作秉持“以人为本”的价值理念，救助贫民、保护儿童、照顾妇女、帮助老弱病残，并逐步在实践中发展出“助人自助”的专业理念。作为个案工作占主导地位的早期社会工作，专业社会工作者在辅助救助者摆脱内心困扰、调适人际关系、促进个人成长等方面展现其利他的社会价值与理念，其社会价值越来越得到社会和公众的认可。
产生于20世纪20年代末30年代初的中国现代意义上的社会工作，正是在前人关于美好社会设想和慈善事业不断推进的基础上应运而生的，特别是新中国成立60多年来，社会工作事业得到极大的推进，其社会价值在社会救助、赈灾救济、风气改良、医疗卫生、社区教育等领域得以充分展现。
农村社会工作，顾名思义就是在农村开展社会工作，是以农村为地域范围的社会工作专业服务。其理念所强调的是：农村社区应该享受城市社区一样的社会工作服务。它所提供的以解决问题为导向的社会工作实务可以与我国的新农村建设相结合。事实上社会工作与社会管理之间的微妙关系，也成为中国社会工作本土化的一个重大问题。农村社会工作落后于城市社会工作体系的原因在于相对分散的人口分布和缺乏资金投入。但是，公平作为社会主义社会的一大重要内涵应该涵括到社会机制所有层面，城市和农村在接受这一社会服务时应该是平等的。
因《方案》而选派的社会工作专业人才主要派往受援地的老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和管理机构、优抚安置服务保障机构以及街道乡镇和城乡社区，帮助策划社会服务项目，链接社会服务资源，培训社会服务队伍，开展社会工作服务。服务的重点领域为：社区服务、老年人服务、青少年服务、妇女儿童服务、婚姻家庭服务、贫困人口服务、农村“三留人员”（留守儿童、留守老人和妇女）。
内蒙古自治区选派50名社工到呼和浩特市武川县、包头市固阳县、呼伦贝尔市扎兰屯市、兴安盟扎赉特旗、通辽市科左后旗、赤峰市松山区、锡林郭勒盟太仆寺旗、乌兰察布市察右中旗、鄂尔多斯市杭锦旗、巴彦淖尔市乌拉特前旗、阿拉善盟阿拉善左旗11个贫困地区提供社会工作专业服务。项目主要由受援地区和自治区高等院校社会工作学院（专业）、社会工作组织和社会工作专业人才较多的盟市合作进行。
陕西省计划选派50名社工到西安市周至县、宝鸡市千阳县、咸阳市、铜川市耀州区、渭南市白水县、延安市宝塔区、榆林市横山县、汉中市略阳县、安康市汉滨区、商洛市商州区提供社会工作专业服务。
5月17日上午，甘肃省首批“三区”社会工作专业人才选派与培养启动仪式在兰州举行。此次人才选派培养活动由甘肃省民政厅通过协议的方式进行安排，从甘肃惠群社会工作服务中心选派70名社工。5月14日—16日，民政厅对已选派的社工进行了集中培训。近日，这70名社工已赴甘南、临夏等10个州市的16个社会福利机构和社区开展为期一年的社会服务工作，并为当地培养35名社会工作专业人员。选派人员到达“三区”以后，在调查研究的基础上，确定服务项目，开展社会服务工作。
海南琼州学院有12名师生参与国家“三区”支持计划，将赴五指山、保亭、白沙3个市县进行为期1年的社会工作专业服务。此次“三区”计划海南省共有20个名额，需分配到省内5个贫困市县，琼州学院负责3个市县，共12个名额。获知这一消息后，该校社工专业师生争相报名参与，通过几轮面试，初步确定由方礼刚等3位老师，赵珂熳等9位同学分赴3地，在服务期间将为当地培训6名实践社会工作人才。
“支援‘三区’的人员以社会工作专业师生为主体，专业教师要突出实践能力，教师以督导为主，参与学生要热爱社会工作，专业成绩优秀，政治素质好，吃苦耐劳。”琼州学院学工处处长邱清波表示，学校对志愿者的选拔条件要求较高，也希望通过社会工作的介入，为“三区”经济、社会的发展探索一条新的道路。
农村社会工作：桥梁和纽带
南京财经大学社会工作系的朱慧劫、甘诺在《贫困地区农村社会工作的必要性和可能性初探——基于罗村的调查》一文中指出我国农村社会工作至少应该包括以下几个重要内容：乡村建设与规划；参与和带领民众脱贫致富，利用其广泛的社会资源参与农村社区的致富，同时利用经济社会学视角与企业社会工作知识，为本村的经济发展提供帮助；村内和村际之间的关系建设、纠纷调解工作；精神文明建设，建设健康的精神文化，使民众拥有一个良好的文化环境；农村特殊群体的工作，通过团体的形式为农村的弱势群体提供解决问题、满足需要的服务；与非盈利组织沟通；城乡关系协调等。
他们认为，社工是社会工作服务提供的主体。目前在城市社区社会工作岗位都空缺的情况下，试图收揽城市社会工作人才的可能性并不大，来自政策的支持可以适当的吸引部分有志于农村建设的大学生。而农村社会工作人才可以向两方面靠拢：对本村一些年轻的、有志于从事社会工作的村民进行培训，将其变成社工；鼓励本村内一些学习社会工作的学生回村工作、鼓励村内适龄学生报考社会工作专业。
实际上，《“三区”社工人才专项计划方案》只是2010年发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”的一部分。
按照该计划，为促进上述“三区”加快发展，实现基本公共服务均等化目标，在职务、职称晋升等方面采取倾斜政策，每年引导10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到“三区”工作或提供服务。每年重点扶持培养1万名“三区”急需紧缺人才。
2011年9月26日，经中央人才工作协调小组审议通过的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划实施方案》，被赋予了“提升边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区公共服务水平、改善民生为着力点，充分发挥政府主导作用，有计划地为这些地区输送和培养科教文卫等领域急需紧缺人才，为促进实现基本公共服务均等化目标、推动区域协调发展提供人才支持和智力服务”的重任。每年选派教师约3万名，培养3000名；选派医务工作者约3万名，培养2500名；选派科技人员约2万名，培养2500名；选派文化工作者约1.9万名，培养1500名；选派社会工作者1000名，培养500名。
方案中特别提出，“要充分利用各级扶贫协作、对口支援、结对帮扶等工作渠道，把计划实施与扶贫开发、经济开发、科技开发紧密结合起来”。
今年是《“三区”社工人才专项计划方案》实施的第一年，面对上述三类地区大量缺乏社会工作专门人才的事实，输送和培养共同实施的方案可以看做是社会工作领域输血与造血相结合的一次实践。相对于其他专项计划动辄上万名的选派名额，农村尤其是落后地区社会工作相较而言发展还不成熟，大量的社工选派可能会带来资源和人力的浪费，做好造血机能的培育，这些地区的社会工作领域才能有源头活水，以“小我”影响“大我”，持续的社区工作才能助力片区扶贫攻坚。
据了解，该《方案》是由中组部、民政部、教育部、财政部、人力资源和社保部、国务院扶贫办联合发布。
农村：社工服务新领域
在《方案》中，民政部将支持第一批选派1000名社会工作专业人员到国家确定的中部和西部地区集中连片特殊困难地区覆盖的县、国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作重点县以及新疆生产建设兵团困难团场提供专业服务，同时为这些困难地区培养500名社会工作专业人才。按照任务分配：云南省要选派100名，培养45名；新疆要选派110名，培养55名……西部地区占选派和培养名额的80%，中部占20%。
现代意义上的社会工作秉持“以人为本”的价值理念，救助贫民、保护儿童、照顾妇女、帮助老弱病残，并逐步在实践中发展出“助人自助”的专业理念。作为个案工作占主导地位的早期社会工作，专业社会工作者在辅助救助者摆脱内心困扰、调适人际关系、促进个人成长等方面展现其利他的社会价值与理念，其社会价值越来越得到社会和公众的认可。
产生于20世纪20年代末30年代初的中国现代意义上的社会工作，正是在前人关于美好社会设想和慈善事业不断推进的基础上应运而生的，特别是新中国成立60多年来，社会工作事业得到极大的推进，其社会价值在社会救助、赈灾救济、风气改良、医疗卫生、社区教育等领域得以充分展现。
农村社会工作，顾名思义就是在农村开展社会工作，是以农村为地域范围的社会工作专业服务。其理念所强调的是：农村社区应该享受城市社区一样的社会工作服务。它所提供的以解决问题为导向的社会工作实务可以与我国的新农村建设相结合。事实上社会工作与社会管理之间的微妙关系，也成为中国社会工作本土化的一个重大问题。农村社会工作落后于城市社会工作体系的原因在于相对分散的人口分布和缺乏资金投入。但是，公平作为社会主义社会的一大重要内涵应该涵括到社会机制所有层面，城市和农村在接受这一社会服务时应该是平等的。
因《方案》而选派的社会工作专业人才主要派往受援地的老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和管理机构、优抚安置服务保障机构以及街道乡镇和城乡社区，帮助策划社会服务项目，链接社会服务资源，培训社会服务队伍，开展社会工作服务。服务的重点领域为：社区服务、老年人服务、青少年服务、妇女儿童服务、婚姻家庭服务、贫困人口服务、农村“三留人员”（留守儿童、留守老人和妇女）。
内蒙古自治区选派50名社工到呼和浩特市武川县、包头市固阳县、呼伦贝尔市扎兰屯市、兴安盟扎赉特旗、通辽市科左后旗、赤峰市松山区、锡林郭勒盟太仆寺旗、乌兰察布市察右中旗、鄂尔多斯市杭锦旗、巴彦淖尔市乌拉特前旗、阿拉善盟阿拉善左旗11个贫困地区提供社会工作专业服务。项目主要由受援地区和自治区高等院校社会工作学院（专业）、社会工作组织和社会工作专业人才较多的盟市合作进行。
陕西省计划选派50名社工到西安市周至县、宝鸡市千阳县、咸阳市、铜川市耀州区、渭南市白水县、延安市宝塔区、榆林市横山县、汉中市略阳县、安康市汉滨区、商洛市商州区提供社会工作专业服务。
5月17日上午，甘肃省首批“三区”社会工作专业人才选派与培养启动仪式在兰州举行。此次人才选派培养活动由甘肃省民政厅通过协议的方式进行安排，从甘肃惠群社会工作服务中心选派70名社工。5月14日—16日，民政厅对已选派的社工进行了集中培训。近日，这70名社工已赴甘南、临夏等10个州市的16个社会福利机构和社区开展为期一年的社会服务工作，并为当地培养35名社会工作专业人员。选派人员到达“三区”以后，在调查研究的基础上，确定服务项目，开展社会服务工作。
海南琼州学院有12名师生参与国家“三区”支持计划，将赴五指山、保亭、白沙3个市县进行为期1年的社会工作专业服务。此次“三区”计划海南省共有20个名额，需分配到省内5个贫困市县，琼州学院负责3个市县，共12个名额。获知这一消息后，该校社工专业师生争相报名参与，通过几轮面试，初步确定由方礼刚等3位老师，赵珂熳等9位同学分赴3地，在服务期间将为当地培训6名实践社会工作人才。
“支援‘三区’的人员以社会工作专业师生为主体，专业教师要突出实践能力，教师以督导为主，参与学生要热爱社会工作，专业成绩优秀，政治素质好，吃苦耐劳。”琼州学院学工处处长邱清波表示，学校对志愿者的选拔条件要求较高，也希望通过社会工作的介入，为“三区”经济、社会的发展探索一条新的道路。
农村社会工作：桥梁和纽带
南京财经大学社会工作系的朱慧劫、甘诺在《贫困地区农村社会工作的必要性和可能性初探——基于罗村的调查》一文中指出我国农村社会工作至少应该包括以下几个重要内容：乡村建设与规划；参与和带领民众脱贫致富，利用其广泛的社会资源参与农村社区的致富，同时利用经济社会学视角与企业社会工作知识，为本村的经济发展提供帮助；村内和村际之间的关系建设、纠纷调解工作；精神文明建设，建设健康的精神文化，使民众拥有一个良好的文化环境；农村特殊群体的工作，通过团体的形式为农村的弱势群体提供解决问题、满足需要的服务；与非盈利组织沟通；城乡关系协调等。
他们认为，社工是社会工作服务提供的主体。目前在城市社区社会工作岗位都空缺的情况下，试图收揽城市社会工作人才的可能性并不大，来自政策的支持可以适当的吸引部分有志于农村建设的大学生。而农村社会工作人才可以向两方面靠拢：对本村一些年轻的、有志于从事社会工作的村民进行培训，将其变成社工；鼓励本村内一些学习社会工作的学生回村工作、鼓励村内适龄学生报考社会工作专业。
实际上，《“三区”社工人才专项计划方案》只是2010年发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”的一部分。
按照该计划，为促进上述“三区”加快发展，实现基本公共服务均等化目标，在职务、职称晋升等方面采取倾斜政策，每年引导10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到“三区”工作或提供服务。每年重点扶持培养1万名“三区”急需紧缺人才。
2011年9月26日，经中央人才工作协调小组审议通过的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划实施方案》，被赋予了“提升边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区公共服务水平、改善民生为着力点，充分发挥政府主导作用，有计划地为这些地区输送和培养科教文卫等领域急需紧缺人才，为促进实现基本公共服务均等化目标、推动区域协调发展提供人才支持和智力服务”的重任。每年选派教师约3万名，培养3000名；选派医务工作者约3万名，培养2500名；选派科技人员约2万名，培养2500名；选派文化工作者约1.9万名，培养1500名；选派社会工作者1000名，培养500名。
方案中特别提出，“要充分利用各级扶贫协作、对口支援、结对帮扶等工作渠道，把计划实施与扶贫开发、经济开发、科技开发紧密结合起来”。
今年是《“三区”社工人才专项计划方案》实施的第一年，面对上述三类地区大量缺乏社会工作专门人才的事实，输送和培养共同实施的方案可以看做是社会工作领域输血与造血相结合的一次实践。相对于其他专项计划动辄上万名的选派名额，农村尤其是落后地区社会工作相较而言发展还不成熟，大量的社工选派可能会带来资源和人力的浪费，做好造血机能的培育，这些地区的社会工作领域才能有源头活水，以“小我”影响“大我”，持续的社区工作才能助力片区扶贫攻坚。