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2002年，在经济全球一体化和改革开放的大背景下，高速增长的中国经济催生了大量的投资需求，利率相对稳定、外储过快增涨和人民币升值预期等，使大量境外热钱流入中国，国家外管局首次承认热钱存在。从2007年美国爆发次贷危机，并进一步形成波及全球的经济危机至今，世界经济依然回暖艰难，欧美日不断推行的QE政策，加剧了全球输出性通货膨胀，使得热钱屡次涌入中国资本市场；外管局发布的2012年12月份银行代客结售汇和跨境收付数据显示，自2012年9月起，结售汇连续4个月顺差。央行负责人也进一步指出：今年仍存在热钱大量流入