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【摘要】当今建筑行业正在迅速的发展，施工质量的要求越来越严格。在工程建设过程中，施工监理是一项必不可少的工作，对于确保建筑工程质量具有重要的实际意义、但目前我国建筑施工质量监理还存在着较多的问题，必须采取有效的措施对其加以解决。本文分析了我国建筑工程监理过程中存在的问题，并探讨了解决问题的对策，以此更好地发挥建筑工程监理的作用。
【关键词】建筑工程；监理问题；解决措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从 20 世纪 80 年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展，工程监理在建设领域及保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等，发挥了巨大的作用。但同时也存在着一些不足之处，这些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展，笔者通过对以下建筑工程监理中存在的问题进行分析，从而找出相应的应对策略。
一、建筑工程在监理中存在的主要问题
（一）建设单位对工程监理的重要性认识不强
建筑工程监理工作主要可以概括为：一协调、两管理、三控制。即协调本单位的建设项目在工程施工、项目设计到工程验收整个过程可能存在或发生的各种问题；进行信息管理以及合同管理；对整个建筑工程的质量、成本、进度进行控制。但是在当今多样的建筑行业中，仍然有许多施工单位以及建设单位对建筑工程监理工作的重要性认识不够，甚至在一些中小型建筑工程中，不设工程监理这一岗位职责，也并没有相应的监理人员，或者请了工程监理，但只见其名未见其人，存在着严重的违规操作，并没有重视起工程监理的工作，也就从根本上没有发挥工程监理的真正作用。
（二）监理人员素质不高，责任感不强
人员的素质提不上去，监理工作就无从开展，监理质量也得不到保证。许多监理企业的队伍良莠不齐，员工们的管理经验匮乏，专业能力有限，从而致使企业在实际工作中无法落实一些既定的项目管理方法和控制措施，这是我国企业同国际先进同行差距较大的重要原因。另一方面，监理者的责任心不强也是一个重要因素。很多监理公司的工作人员身兼多职，同时负责多个项目，致使他们对自己的权力义务界限模糊，很难将工作落到实处。工程项目甚至走形式主义，只是挂着监理人员名字，实际中根本无人开展监理工作。
（三）业主方工程管理部门对监理工作的影响
业主设置庞大的工程管理部门，并派出人员直接参与施工现场管理工作，使得监理机构完全从属于业主。这种情况使得监理工作已脱离了工程监理的本质与内涵，已不具备国际工程监理模式所规定的应具有的独立性、公正性，并且使现场工作出现权力分散、职责不清的情况。在这种模式中，监理工程师主要或只能承担质量控制工作，而进度控制、投资控制和合同管理等由业主方或主要由业主方直接管理，破坏了业主、监理、施工三大主体的管理体制，造成了职能重置，浪费人力资源，同时也制约了监理单位的权力和管理水平的发挥和提高。
（四）市场环境和监理制度存在局限性
我国的工程监理市场环境和工程监理制度存在一定的局限性。首先，建筑工程监理市场中存在明显的区域保护，区域性保护本身就有一定的局限性。每一个行业的发展都需要和市场发展规律紧密结合在一起，市场规律也是开放性市场中最重要的特征。从我国目前建筑工程监理行业的发展状况来看，监理行业的市场还不够开放，导致一些地区存在严重的地方保护主义，或者对外来企业进行抵制和对市场的封锁等。我国在工程质量管理过程中过于强调监理的作用，导致工程监理企业的业务职能比较单一。很多监理单位将工作重心放在对施工的质量管理上，对工程施工的设计过程、投资控制、项目决策和进度控制等方面涉及较少。工程监理也没有按照要求对施工的全方位和全过程进行控制，在一定程度上阻碍了工程监理事业的全面发展。
二、加强建筑施工监理的措施
（一）增强监理市场的监理意识，体现工程监理的价值
目前，我国监理市场行业内存在监理单位人浮于事、监理人员无事可做和监理驻地人员紧张等情况。相关部门应该尽快完善监理岗位人员配置，保障人尽其用。建筑施工现场是监理工作中真正发挥作用的地方，监理单位将优秀的监理人员设置在工程一线，增强一线的工程力量，能保障监理工作中对各种突发事件的快速反应，做到监理工作有的放矢。监理单位也应该适当增加驻地监理人员的数量，加大分支机构的人员配置，缓解驻地办人员紧张的情况。对于某些工作条件比较艰苦的岗位，可以在薪酬分配上适当予以倾斜。通过薪酬分配，引导和带动更多优秀的员工到工程施工现场，以此更好地体现工程监理的价值。
（二）严格监理市场准入制度
建筑工程质量监理成效的提高在很大程度上，取决于监理人员素质和整体水平，把好监理单位选择关，选择技术力量雄厚、管理经验丰富、社会信誉优良的监理队伍是保证工程质量的首要工作。业主在选择监理单位时，对承担监理任务需配备的监理人员数量、素质、试验检测设备、工作用车等应有明确要求。市场准入制度是政府主管部门对工程质量进行宏观管理的重要手段，把住了市场准入这个关口，就能将不合格的监理队伍拒之于门外，就抓住了工程建设管理的源头。
（三）进行严格的工程监理资质审查
对于同一个经营实体，如果想在管辖权限内从事设计、施工和监理的全面掌控，这要求监理部门必须是自主经营的法人实体，内部实行独立记账核算，自负盈亏。但是，如果想完全杜绝同体监理现象，还得将监理单位独立化，使其成为法人实体，这是解决上述不良现象的根本手段。具体实施过程中，行政主管部门要制定完整的监理资格管理法规，使国有监理单位改革工作提上日程，为其成为管理科学、自负盈亏、自我约束的独立市场主体提供必要的保障。
（四）将监理工作的重心前移，做到事前监理
由于我国现行的建筑行业监理人员在对监理工作的认识方面仍然存在着较大的不足，只是对建筑工程的过程进行监督或者简单的事后监察，对监理工作起不到一定的实际成效。要想真正的发挥建筑工程中监管的实际价值，充分保证建筑工程的质量，就应该要求将监理工作的重心前移，做到事前监理，避免亡羊补牢，使监理工作在建筑工程的过程中始终起主导作用，受控于建筑工程的质量。对此，就需要监理人员对监理工程事先做好充分的了解，在此项工程的施工之前就应对其做好充分的监理规划，在施工的过程中，做到严把现场质量关，对施工的材料以及建筑的质量做到随时监控，充分达到监理的最大化作用，提高建设质量和建设水平。
（五）监理人员要加强自己的整体素质和水平能力的提高
1、首先要加强对监理公司的管理，推进监理人员提高自身素质，加强技术与管理的复合型人才的培养，在人才结构上，监理公司要不断进行调整，尽快引进缺乏的人才，适应监理工作的需要，对新引进的人员，要结合自身的工作能力水平，有针对性的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。
2、监理人员按规定不仅要求其精通一门专业技术，而且要求其要对相关专业知识有所了解，同时要掌握经济、法律、管理方面的知识和具有一定的工程管理实践能力。从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作，而打下坚实的理论基础。
（六）组建合理的现场监理机构
建筑工程施工时间长，受自然条件影响大，结构复杂多变，问题多，任务紧，特别需要一个对施工进度、质量、费用进行有效控制的现场监理管理机构。监理人员要根据工程规模、投资、工期、设计深度、自然条件、施工安排等因素适当配置，以能够照顾各个主要工作面，各种专业技术人员以年龄适中为原则，要满足对工程项目进行质量、进度、费用控制和合同管理的需要。其中选好总监至关重要，应选择德才兼顾、综合素质好，管理协调能力强的注册监理工程师担任总监。一个业务精通，作风正派的总监将起龙头作用。根据我国经验，监理机构中各级监理人员比例一般在下列范围内：总监办及驻地监理工程师等高级监理人员约为10~15%；各类专业监理工程师等中级监理人员约为50～55%；各类监理工程师助理及监理员等初级监理人员约為20～25%；行政人员约为10%。
现场监理试验室必须是独立试验检测机构，由总监办负责按合同规定的要求建立或由业主提供中心试验室。试验室的规模、人员试验设备的种类及数量应能满足工程中各项试验检测的需要，能鉴定承包商抽样试验是否真实可靠，便于公正评价工程质量，同时应具备建筑工程质量监督站核发的工地临时试验室资质。对于特殊、复杂或需用大型先进仪器的试验可由监理单位试验室完成或委托有资质的检测机构进行。
结语
建筑工程监理工作在建筑施工活动中直接影响着建筑施工的质量、安全和经济效益，是建筑施工的核心工作之一。因此，相关部门和企业应着力于建立健全制度法规、强化监理粒度，加强监理队伍建设，提高行业的整体水平，有效履行监理义务，实现对工程项目的全面质量控制。
参考文献：
[1]梁昊文.建筑工程监理存在的问题及解决措施[J].中国科技信息,2004,24:81+123.
[2]俞吉华,颜伟四.现代建筑工程监理存在的问题及解决对策分析[J].城市建筑,2013,10:186.
[3]洪家嘉.我国建筑工程监理存在的问题及其解决对策[J].黑龙江科技信息,2009,10:199.
【关键词】建筑工程；监理问题；解决措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从 20 世纪 80 年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展，工程监理在建设领域及保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等，发挥了巨大的作用。但同时也存在着一些不足之处，这些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展，笔者通过对以下建筑工程监理中存在的问题进行分析，从而找出相应的应对策略。
一、建筑工程在监理中存在的主要问题
（一）建设单位对工程监理的重要性认识不强
建筑工程监理工作主要可以概括为：一协调、两管理、三控制。即协调本单位的建设项目在工程施工、项目设计到工程验收整个过程可能存在或发生的各种问题；进行信息管理以及合同管理；对整个建筑工程的质量、成本、进度进行控制。但是在当今多样的建筑行业中，仍然有许多施工单位以及建设单位对建筑工程监理工作的重要性认识不够，甚至在一些中小型建筑工程中，不设工程监理这一岗位职责，也并没有相应的监理人员，或者请了工程监理，但只见其名未见其人，存在着严重的违规操作，并没有重视起工程监理的工作，也就从根本上没有发挥工程监理的真正作用。
（二）监理人员素质不高，责任感不强
人员的素质提不上去，监理工作就无从开展，监理质量也得不到保证。许多监理企业的队伍良莠不齐，员工们的管理经验匮乏，专业能力有限，从而致使企业在实际工作中无法落实一些既定的项目管理方法和控制措施，这是我国企业同国际先进同行差距较大的重要原因。另一方面，监理者的责任心不强也是一个重要因素。很多监理公司的工作人员身兼多职，同时负责多个项目，致使他们对自己的权力义务界限模糊，很难将工作落到实处。工程项目甚至走形式主义，只是挂着监理人员名字，实际中根本无人开展监理工作。
（三）业主方工程管理部门对监理工作的影响
业主设置庞大的工程管理部门，并派出人员直接参与施工现场管理工作，使得监理机构完全从属于业主。这种情况使得监理工作已脱离了工程监理的本质与内涵，已不具备国际工程监理模式所规定的应具有的独立性、公正性，并且使现场工作出现权力分散、职责不清的情况。在这种模式中，监理工程师主要或只能承担质量控制工作，而进度控制、投资控制和合同管理等由业主方或主要由业主方直接管理，破坏了业主、监理、施工三大主体的管理体制，造成了职能重置，浪费人力资源，同时也制约了监理单位的权力和管理水平的发挥和提高。
（四）市场环境和监理制度存在局限性
我国的工程监理市场环境和工程监理制度存在一定的局限性。首先，建筑工程监理市场中存在明显的区域保护，区域性保护本身就有一定的局限性。每一个行业的发展都需要和市场发展规律紧密结合在一起，市场规律也是开放性市场中最重要的特征。从我国目前建筑工程监理行业的发展状况来看，监理行业的市场还不够开放，导致一些地区存在严重的地方保护主义，或者对外来企业进行抵制和对市场的封锁等。我国在工程质量管理过程中过于强调监理的作用，导致工程监理企业的业务职能比较单一。很多监理单位将工作重心放在对施工的质量管理上，对工程施工的设计过程、投资控制、项目决策和进度控制等方面涉及较少。工程监理也没有按照要求对施工的全方位和全过程进行控制，在一定程度上阻碍了工程监理事业的全面发展。
二、加强建筑施工监理的措施
（一）增强监理市场的监理意识，体现工程监理的价值
目前，我国监理市场行业内存在监理单位人浮于事、监理人员无事可做和监理驻地人员紧张等情况。相关部门应该尽快完善监理岗位人员配置，保障人尽其用。建筑施工现场是监理工作中真正发挥作用的地方，监理单位将优秀的监理人员设置在工程一线，增强一线的工程力量，能保障监理工作中对各种突发事件的快速反应，做到监理工作有的放矢。监理单位也应该适当增加驻地监理人员的数量，加大分支机构的人员配置，缓解驻地办人员紧张的情况。对于某些工作条件比较艰苦的岗位，可以在薪酬分配上适当予以倾斜。通过薪酬分配，引导和带动更多优秀的员工到工程施工现场，以此更好地体现工程监理的价值。
（二）严格监理市场准入制度
建筑工程质量监理成效的提高在很大程度上，取决于监理人员素质和整体水平，把好监理单位选择关，选择技术力量雄厚、管理经验丰富、社会信誉优良的监理队伍是保证工程质量的首要工作。业主在选择监理单位时，对承担监理任务需配备的监理人员数量、素质、试验检测设备、工作用车等应有明确要求。市场准入制度是政府主管部门对工程质量进行宏观管理的重要手段，把住了市场准入这个关口，就能将不合格的监理队伍拒之于门外，就抓住了工程建设管理的源头。
（三）进行严格的工程监理资质审查
对于同一个经营实体，如果想在管辖权限内从事设计、施工和监理的全面掌控，这要求监理部门必须是自主经营的法人实体，内部实行独立记账核算，自负盈亏。但是，如果想完全杜绝同体监理现象，还得将监理单位独立化，使其成为法人实体，这是解决上述不良现象的根本手段。具体实施过程中，行政主管部门要制定完整的监理资格管理法规，使国有监理单位改革工作提上日程，为其成为管理科学、自负盈亏、自我约束的独立市场主体提供必要的保障。
（四）将监理工作的重心前移，做到事前监理
由于我国现行的建筑行业监理人员在对监理工作的认识方面仍然存在着较大的不足，只是对建筑工程的过程进行监督或者简单的事后监察，对监理工作起不到一定的实际成效。要想真正的发挥建筑工程中监管的实际价值，充分保证建筑工程的质量，就应该要求将监理工作的重心前移，做到事前监理，避免亡羊补牢，使监理工作在建筑工程的过程中始终起主导作用，受控于建筑工程的质量。对此，就需要监理人员对监理工程事先做好充分的了解，在此项工程的施工之前就应对其做好充分的监理规划，在施工的过程中，做到严把现场质量关，对施工的材料以及建筑的质量做到随时监控，充分达到监理的最大化作用，提高建设质量和建设水平。
（五）监理人员要加强自己的整体素质和水平能力的提高
1、首先要加强对监理公司的管理，推进监理人员提高自身素质，加强技术与管理的复合型人才的培养，在人才结构上，监理公司要不断进行调整，尽快引进缺乏的人才，适应监理工作的需要，对新引进的人员，要结合自身的工作能力水平，有针对性的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。
2、监理人员按规定不仅要求其精通一门专业技术，而且要求其要对相关专业知识有所了解，同时要掌握经济、法律、管理方面的知识和具有一定的工程管理实践能力。从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作，而打下坚实的理论基础。
（六）组建合理的现场监理机构
建筑工程施工时间长，受自然条件影响大，结构复杂多变，问题多，任务紧，特别需要一个对施工进度、质量、费用进行有效控制的现场监理管理机构。监理人员要根据工程规模、投资、工期、设计深度、自然条件、施工安排等因素适当配置，以能够照顾各个主要工作面，各种专业技术人员以年龄适中为原则，要满足对工程项目进行质量、进度、费用控制和合同管理的需要。其中选好总监至关重要，应选择德才兼顾、综合素质好，管理协调能力强的注册监理工程师担任总监。一个业务精通，作风正派的总监将起龙头作用。根据我国经验，监理机构中各级监理人员比例一般在下列范围内：总监办及驻地监理工程师等高级监理人员约为10~15%；各类专业监理工程师等中级监理人员约为50～55%；各类监理工程师助理及监理员等初级监理人员约為20～25%；行政人员约为10%。
现场监理试验室必须是独立试验检测机构，由总监办负责按合同规定的要求建立或由业主提供中心试验室。试验室的规模、人员试验设备的种类及数量应能满足工程中各项试验检测的需要，能鉴定承包商抽样试验是否真实可靠，便于公正评价工程质量，同时应具备建筑工程质量监督站核发的工地临时试验室资质。对于特殊、复杂或需用大型先进仪器的试验可由监理单位试验室完成或委托有资质的检测机构进行。
结语
建筑工程监理工作在建筑施工活动中直接影响着建筑施工的质量、安全和经济效益，是建筑施工的核心工作之一。因此，相关部门和企业应着力于建立健全制度法规、强化监理粒度，加强监理队伍建设，提高行业的整体水平，有效履行监理义务，实现对工程项目的全面质量控制。
参考文献：
[1]梁昊文.建筑工程监理存在的问题及解决措施[J].中国科技信息,2004,24:81+123.
[2]俞吉华,颜伟四.现代建筑工程监理存在的问题及解决对策分析[J].城市建筑,2013,10:186.
[3]洪家嘉.我国建筑工程监理存在的问题及其解决对策[J].黑龙江科技信息,2009,10:199.