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党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,其中特别指出有条件的地方可以发展得快一些,率先基本实现现代化.对比分析2003年各地“两会”关于今后五年的工作部署可以发现,率先基本实现现代化已成为很多领先地区的首要目标.以此为核心,这些领先地区又结合各自的实际情况提出了具有创新性的发展思路.