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工程项目无标底招标是国际工程界通行做法，我国亦于2003起推广无标底招标。在施行几年间，业主与承包商串标，承包商围标、低于成本价投标现象时有发生，破坏了建筑市场合理秩序。究其根源在于各利益攸关方在招投标博弈过程中的风险错位导致对立的收益预期。通过对低成本报价动因分析指出其对工程质量不一定具有反面作用，而现行无标底招标评标方法亦无法有效防止承包商变相围标。在此基础上提出完善无标底招投标制度的做法和建议。