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中国存托凭证这一概念自21世纪初被学术界提出后，经历了近二十年的发展过程。CDR是我国加大资本市场市场化、国际化的重要途径，更是为中国流落在外的创新企业提供了回归A股市场的新路径。为了稳定并推动我国资本市场稳定发展、吸引更多优质创新企业在境内发行上市，证监会不断改革政策规则。但CDR制度落地之后仍存在些许问题。本文将围绕创新企业回归A股市场探讨CDR制度的完善与发展路径。