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摘要：安全生产时永恒的主题，是一切工作的基础。如何保证建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工过程中安全事故的发生，是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。本文介绍了建筑安全管理的必要性，分析了工程安全事故中存在的问题，探讨了解决建筑工程安全管理存在问题的对策。
关键词：建筑；安全管理；必要性；问题；对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
随着市场竞争的日益激烈，效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下，工程项目的“四大控制”(进度、质量、成本、安全) 必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命，殊不知，在项目施工的管理过程中，安全却是一个贯穿始终的角色，安全工作虽然不是最为重要的因素，然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。
一、建筑安全管理的必要性
以往安全管理工作大多采用传统安全管理模式,一般是事故发生了,调查事故发生的原因,根据调查结果修正系统,而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别, 分析和控制, 以预防为主, 防患于未然。
安全管理只要坚持用唯物辩证法指导, 不断研究探讨和把握安全管理的规律, 就能掌握工作的主动权。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育培训和科学知识不足造成的 面对先进的技术装备,如果没有相应的科学知识,就会减少盲目性,再复杂的装置也能掌握 因此,科学管理对做好安全工作来讲是及其必要的结束语:安全生产时永恒的主题,是一切工作的基础。如何保证房屋建筑工程的安全施工,有效的控制和降低施工过程中安全事故的发生, 是摆在施工管理人员面前的一項重要课题。安全工作只有起点,没有终点,只有真正做到领导重视、措施落实、考核到位,严格奖惩,不断健全与完善安全管理工作,进一步发展安全技术和提高广大人员的安全工作素质, 才能实现房屋建筑行业的不断发展。
二、工程安全事故中存在的问题
1、房屋建筑工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高, 施工现场的安全设施是否齐全配套, 采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
2、参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性, 大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员, 现场工人得不到应有的安全培训。
3、工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。承包企业为了拿到项目,低价竞标;还有的承包企业实行专业分包和劳务分包,层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
4、建筑工人素质不高, 安全教育严重滞后。建筑工人大多数来自农村,他们一方面缺乏安全常识,不懂得在劳动中合理保护自己, 另一方面, 维权意识差, 一旦出现了安全事故, 不懂得用法律武器来保护自己的合法权益。按照规定, 新工人进场必须进行安全生产、三级教育。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面, 经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育, 致使这些人严重缺乏安全生产科学知识吗,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
5、安全工作思想认识不足, 措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时, 往往忽视安全生产, 注重进度和效益 安全技术措施专用资金不足, 有些连必要的安全防护用品,保证措施都不愿意花钱,追求的是利润最大化,这些在个体、私营企业中表现尤为突出。
三、解决建筑工程安全管理存在问题的对策
1、完善房屋建筑市场管理体系，加强房屋建筑市场综合治理力度
（1）要规范房屋建筑业分包管理,出台相关法律法规，对房屋建筑业分包资质进行监管。对项目存在多方分包，违规违章建设的要依法追究责任。施工企业要结合施工项目实际，对各分包方加强安全生产实际标准和制度的建立健全，使房屋建筑工程安全管理有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。对项目施工全过程进行层层细分，建立各项安全管理体系，做到公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。
（3）加强房屋建筑业主的市场准入管理，对参与市场竞争招投标严格把关。支持合理标价中标，鼓励企业加大对安全生产设备投入，为施工安全管理创造良好环境。还应该加强安全施工人员的劳动培训，建立长效机制不断提高施工队伍安全素质和技能，使之适应安全生产管理的任务要求。对一些人员管理混乱，安全生产条件资质能力差的施工方应坚决杜绝其参与建筑工程活动，对一些非法转包，违规分包、挂包的个人和企业行为进行严厉处罚，政府部门应出台监管措施，对涉及的个人和企业拉入不良行为记录 “黑名单”，防止其再度参与建筑行业市场建设。
2、落实责任，建立健全安全管理制度，强化安全意识
（1）企业是安全生产的主体。防范事故发生，做好房屋建筑工程安全生产工作，关键在于落实建设、施工、监理、勘察设计等建设各方主体责任。各建设方法人是安全管理的直接领导人，要形成以参建企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，总公司、下属公司、项目部、施工班组、作业队层层管理的链，各方建设主体要将安全施工管理纳入工作业绩考核，建立奖励激励机制，对安全管理先进的企业、个人要给予奖励，对事发企业（个人）视其不同情况，实施停业整顿，暂扣、直至吊销安全生产许可证，给予资质降级、经济处罚或组织督导组进驻现场督导。
（2）增加建筑工程人员安全管理意识。应以建筑专业安全知识为内容、各项法律法规为手段，不断提高施工人员应对安全事故和自我安全防范能力。如可以通过典型的安全事故未例，对涉及是质量安全知识、技术进行日常教育与培训。还可以不定期组织各类管理人员，实地参观和学习落实安全管理的建筑工程项目工程，在具体的施工中，按施工管理安全控制制定各项安全细则，明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，提高安全意识。
3、政府要切实履行监管职责，完善建筑工程质量控制制度
政府及其职能部门是建筑工程安全生产的监管的主体，对建筑工程安全进行安全生产监管是职责所在。一些建筑工程安全问题多方的主要原因，政府疏于安全监管也是主要原因之一。这就要求政府部门要建立安全监管的责任，完善权责，对涉及的建设、国土、勘察涉及等职能部门要明确监管责任，形成统一、协调的建筑工程安全监管主体，建立健全对各类建筑工程领域实施由一个大部门统一监管的主体和体系，对涉及房屋建筑、市政工程、交通基础设施实行统一监管，转变政府职能，理顺监管关系，整合行政资源，各司其职，建立建设安全监管模式和机制。同时，还应做好施工前、施工中、施工后的安全管制责任控制，督促企业把安全责任和各项措施落到实处。
总之，安全生产事关人民群众生命财产安全，加强施工安全生产工作是提高安全生产管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作，有利于改善施工现场的生产和生活环境，有效减少生产安全事故的发生，以此为基础，房屋建筑施工安全管理必将迎来一个崭新的局面。
参考文献：
[1] 马喜宏. 浅析建筑工程安全管理存在问题及应对措施[J]. 科技促进发展. 2010(02)
[2] 马喜宏. 浅析建筑工程安全管理存在问题及应对措施[J]. 科技促进发展(应用版). 2010(02)
[3] 杨晓华,淡寿全. 我国建筑安全管理组织体系现状及完善措施[J]. 科技资讯. 2009(20)
[4] 黄健云. 论地勘单位安全工作存在的问题及措施[J]. 建材与装饰(中旬刊). 2008(05)
[5] 郑银泉. 小议建筑工程安全管理[J]. 安全与健康. 2006(09)
关键词：建筑；安全管理；必要性；问题；对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
随着市场竞争的日益激烈，效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下，工程项目的“四大控制”(进度、质量、成本、安全) 必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命，殊不知，在项目施工的管理过程中，安全却是一个贯穿始终的角色，安全工作虽然不是最为重要的因素，然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。
一、建筑安全管理的必要性
以往安全管理工作大多采用传统安全管理模式,一般是事故发生了,调查事故发生的原因,根据调查结果修正系统,而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别, 分析和控制, 以预防为主, 防患于未然。
安全管理只要坚持用唯物辩证法指导, 不断研究探讨和把握安全管理的规律, 就能掌握工作的主动权。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育培训和科学知识不足造成的 面对先进的技术装备,如果没有相应的科学知识,就会减少盲目性,再复杂的装置也能掌握 因此,科学管理对做好安全工作来讲是及其必要的结束语:安全生产时永恒的主题,是一切工作的基础。如何保证房屋建筑工程的安全施工,有效的控制和降低施工过程中安全事故的发生, 是摆在施工管理人员面前的一項重要课题。安全工作只有起点,没有终点,只有真正做到领导重视、措施落实、考核到位,严格奖惩,不断健全与完善安全管理工作,进一步发展安全技术和提高广大人员的安全工作素质, 才能实现房屋建筑行业的不断发展。
二、工程安全事故中存在的问题
1、房屋建筑工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高, 施工现场的安全设施是否齐全配套, 采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
2、参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性, 大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员, 现场工人得不到应有的安全培训。
3、工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。承包企业为了拿到项目,低价竞标;还有的承包企业实行专业分包和劳务分包,层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
4、建筑工人素质不高, 安全教育严重滞后。建筑工人大多数来自农村,他们一方面缺乏安全常识,不懂得在劳动中合理保护自己, 另一方面, 维权意识差, 一旦出现了安全事故, 不懂得用法律武器来保护自己的合法权益。按照规定, 新工人进场必须进行安全生产、三级教育。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面, 经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育, 致使这些人严重缺乏安全生产科学知识吗,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
5、安全工作思想认识不足, 措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时, 往往忽视安全生产, 注重进度和效益 安全技术措施专用资金不足, 有些连必要的安全防护用品,保证措施都不愿意花钱,追求的是利润最大化,这些在个体、私营企业中表现尤为突出。
三、解决建筑工程安全管理存在问题的对策
1、完善房屋建筑市场管理体系，加强房屋建筑市场综合治理力度
（1）要规范房屋建筑业分包管理,出台相关法律法规，对房屋建筑业分包资质进行监管。对项目存在多方分包，违规违章建设的要依法追究责任。施工企业要结合施工项目实际，对各分包方加强安全生产实际标准和制度的建立健全，使房屋建筑工程安全管理有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。对项目施工全过程进行层层细分，建立各项安全管理体系，做到公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。
（3）加强房屋建筑业主的市场准入管理，对参与市场竞争招投标严格把关。支持合理标价中标，鼓励企业加大对安全生产设备投入，为施工安全管理创造良好环境。还应该加强安全施工人员的劳动培训，建立长效机制不断提高施工队伍安全素质和技能，使之适应安全生产管理的任务要求。对一些人员管理混乱，安全生产条件资质能力差的施工方应坚决杜绝其参与建筑工程活动，对一些非法转包，违规分包、挂包的个人和企业行为进行严厉处罚，政府部门应出台监管措施，对涉及的个人和企业拉入不良行为记录 “黑名单”，防止其再度参与建筑行业市场建设。
2、落实责任，建立健全安全管理制度，强化安全意识
（1）企业是安全生产的主体。防范事故发生，做好房屋建筑工程安全生产工作，关键在于落实建设、施工、监理、勘察设计等建设各方主体责任。各建设方法人是安全管理的直接领导人，要形成以参建企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，总公司、下属公司、项目部、施工班组、作业队层层管理的链，各方建设主体要将安全施工管理纳入工作业绩考核，建立奖励激励机制，对安全管理先进的企业、个人要给予奖励，对事发企业（个人）视其不同情况，实施停业整顿，暂扣、直至吊销安全生产许可证，给予资质降级、经济处罚或组织督导组进驻现场督导。
（2）增加建筑工程人员安全管理意识。应以建筑专业安全知识为内容、各项法律法规为手段，不断提高施工人员应对安全事故和自我安全防范能力。如可以通过典型的安全事故未例，对涉及是质量安全知识、技术进行日常教育与培训。还可以不定期组织各类管理人员，实地参观和学习落实安全管理的建筑工程项目工程，在具体的施工中，按施工管理安全控制制定各项安全细则，明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，提高安全意识。
3、政府要切实履行监管职责，完善建筑工程质量控制制度
政府及其职能部门是建筑工程安全生产的监管的主体，对建筑工程安全进行安全生产监管是职责所在。一些建筑工程安全问题多方的主要原因，政府疏于安全监管也是主要原因之一。这就要求政府部门要建立安全监管的责任，完善权责，对涉及的建设、国土、勘察涉及等职能部门要明确监管责任，形成统一、协调的建筑工程安全监管主体，建立健全对各类建筑工程领域实施由一个大部门统一监管的主体和体系，对涉及房屋建筑、市政工程、交通基础设施实行统一监管，转变政府职能，理顺监管关系，整合行政资源，各司其职，建立建设安全监管模式和机制。同时，还应做好施工前、施工中、施工后的安全管制责任控制，督促企业把安全责任和各项措施落到实处。
总之，安全生产事关人民群众生命财产安全，加强施工安全生产工作是提高安全生产管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作，有利于改善施工现场的生产和生活环境，有效减少生产安全事故的发生，以此为基础，房屋建筑施工安全管理必将迎来一个崭新的局面。
参考文献：
[1] 马喜宏. 浅析建筑工程安全管理存在问题及应对措施[J]. 科技促进发展. 2010(02)
[2] 马喜宏. 浅析建筑工程安全管理存在问题及应对措施[J]. 科技促进发展(应用版). 2010(02)
[3] 杨晓华,淡寿全. 我国建筑安全管理组织体系现状及完善措施[J]. 科技资讯. 2009(20)
[4] 黄健云. 论地勘单位安全工作存在的问题及措施[J]. 建材与装饰(中旬刊). 2008(05)
[5] 郑银泉. 小议建筑工程安全管理[J]. 安全与健康. 2006(09)