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社会组织化是现代社会的重要特征，而“国家”或“政府”与社会组织的关系问题始终是社会建设的核心命题。改革开放以来，在我国长期“弱社会”的社会状态与结构日益分化、利益日益多元的社会需求下，催生了我国社会组织公共性的理论话语与实践命题。作为一个多民族国家，我国社会发展到今天，少数民族社团已经是我国多民族社会的重要载体之一，在当代中国“社会建设”的具体实践中，同样也面临着少数民族社团的公共性议题。