6月11～13日，七国集团（G7）峰会在英国康沃尔郡召开。本次峰会是2019年后七国领导人首次面对面开会，亦是美国拜登政府上台后的首次G7峰会。峰会前，拜登专门在《华盛顿邮报》发表文章，称此访将展现新形势下“民主国家应对挑战和威胁的能力”，借G7峰会打造西方大联盟的意图昭然若揭。

英国搭台，美国唱戏

　　G7峰会诞生于1975年。此后很长时间都是西方主要工业国讨论全球议题、协调政策的主要平台，也是其主导全球事务的主要机制之一。进入21世纪后，西方七国在全球经济中的份额持续下降，自身的很多治理问题暴露出来，在一系列全球事务上也没有拿出有效应对方案。特朗普就任美国总统后，G7内部分裂加剧。2018年的G7峰会甚至出现六国领导人“围攻”特朗普的场景。2019年，峰会连仅具“表态”作用的联合公报都没有发表。2020年，美国以新冠肺炎疫情为由直接取消了G7峰会。显然，G7机制在二十国集团、上海合作组织等更具活力的国际合作机制面前已显得有些老态龙钟。
　　美国拜登政府今年1月上任后，强调恢复美国多边主义外交传统，修补特朗普时期破碎的盟友关系，有意重新激活G7机制，并借此宣示“美国回来了”和“美国依然是世界领袖”。而英国是今年峰会的轮值主席国，又刚刚完成脱欧，亟需展现其在全球舞台的存在感。峰会前，美英两国领导人签署了新《大西洋宪章》，对外展示牢固纽带。英国还将今年峰会的主题定为“重建美好（Build back better），与拜登竞选时提出的口号完全一致。此外，6月5日，G7财政部长会议达成共识，将全球最低企业税率设定为15%，这其实是拜登3月提出的“美国就业计划”中税务方案的国际版。纵观整个G7峰会，美国主导的色彩极为强烈。

峰会成果有虚有实

　　6月13日，G7峰会发表联合公报，阐述各国在公共卫生、经济复苏、全球贸易、未来前沿领域、气候和环境等问题上的共识，全文长达25页，共70个要点。其内容有虚有实，有些仅仅列举既有做法和目标倡议，有些则提出具体下步计划。公报反映出美国重塑全球領导力的强烈欲望，针对中国和俄罗斯的意味相当明显。
　　在公共卫生领域，G7提出要帮助世界在2022年末结束疫情，为此将从今年夏天起对外提供10亿剂疫苗，加上之前承诺的10亿多剂，总计23亿剂。公报还称要合作提高疫苗及其原材料、检测试剂、个人防护用品等产量，呼吁建立全球传染病监控和早期预警网络，增加研发投入等提升应对未来突发危机的能力。
　　公报的第二部分是促进经济复苏和创造就业。公报重申此前财政部长会议达成的最低15%企业税的要求，并指出这一目标要通过二十国集团和经合组织向全球推广。公报建议尽快为恢复国际旅行制定共同标准，以促世界早日重新开放。本部分还强调提升关键矿产品和半导体等产业的供应链韧性，并提出通过G7投资审查专家组加强各国在相关领域的合作。
　　促进自由和公平贸易，提升经济安全是公报的另一项主要内容。公报向年内召开的二十国集团和世界贸易组织第12次部长会议提出议题建议，并敦促相关多边机制就电子商务、政府补贴等问题展开磋商、制定新规则，还单列一段要求全球供应链中排除任何“强迫劳动”。
　　公报还称将致力于构建反映G7及其伙伴国价值观的数字生态系统。拜登提议今年9月召开“未来技术论坛”，以统合目前各自为政的数字规则。今年11月，还将召开全球人工智能伙伴关系（GPAI）峰会，在排除中国的情况下讨论人工智能相关规则制定。公报支持建立“G7数字技术标准合作框架”。
　　就气候和环境问题，峰会重申对《巴黎协定》的承诺，称将推动绿色工业革命，通过技术进步等手段在下个十年实现能源系统去碳化，呼吁最迟至2050年，实现全球温室气体净零排放。
　　峰会的另一大举措是提出“重建更好世界（Build Back Better World， B3W）伙伴关系”。该倡议强调建立价值观驱动、高标准、高透明度的伙伴关系，帮助填补中低收入国家基础设施建设的缺口。G7成员及伙伴国将依据各自地理特性帮助从拉美到加勒比，从非洲到印太的发展中国家。倡议将气候变化、公共卫生、数字技术和性别平等四个领域列为重点，称将依赖各国对外援助预算、多边发展银行和各类基金实施融资。
　　本次G7峰会为期三天，比惯例多出一天，且出台超长公报，彰显拜登政府重塑美国全球领导力的渴望。不少评论指出，峰会提出的目标过于宏大，具体实现路径却过于模糊，且存在名不副实的情况。就最紧迫的疫苗援助来说，据世界卫生组织推算，要完成全世界70%人口的接种，总共约需110亿剂次疫苗，G7承诺的23亿剂尚不及需求的四分之一。截至目前，G7成员实际捐出的疫苗数量非常有限，承诺能否兑现尚未可知。