农地非农化的利益集团及新的农地制度安排

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本文将农地非农化过程中的不同利益主体划分为地方政府、农民、用地单位。通过对这三者的行为目标及其损益进行分析,认为导致征地纠纷的内在根源是不合理的农地产权制度,并为此提出了改革的建议。
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