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1998年．常熟市农村联产承包土地2轮确权时农户承包面积为4．97万hm^2．目前农户实际种养面积为3．88万hm^2，承包土地减少了21．8％。在逐步推进城市化、工业化的过程中．耕地减少已成为必然的发展趋势。与此同时，农业产业结构的不断优化调整，使承包土地的经营结构发生了很大变化，土地向水产养殖、蔬菜瓜果、花卉苗木等效益相对较高的种养方向流转的比例扩大．水稻种植比例明显缩小。全市水稻面积由2001年的3．2万hm^2．减少到目前的2．58万hm^2,5年减幅达19．37％。