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资金、技术和管理是推进科学技术进步、加速现代化进程的三大要素，但是管理是关键要素。美国近代管理学家杜洛克指出：“发展中国家并非是发展落后，而是管理落后”。现代管理中，管理是发展中资金和技术要素作用的基础。邓小平同志在改革开放初期就明确指出，我们不仅要学习发达国家的先进科学技术，更要学习发达国家的先进管理经验。外国专家形象地宣称，技术和管理是经济成功道路上的两个轮子，缺一不可，一强一弱不稳定。因此，在科学技术飞速发展的今天，必须着重搞好科学管理这一科学技术发展的关键因素。