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过去30年,我国高等教育成本经历了探索和发展、困境和改革、框架初步确立的演进过程,形成了自身独特的变迁轨迹:以双轨制为基础,遵循循序渐进的改革策略,最终实现会计核算框架的突破。通过梳理高等教育成本核算的发展演变过程,分析、总结和评析了高等教育收费政策、会计改革和成本监审等方面相关政策、制度的变化原由和发展趋势,从制度的协调、规则的融合、标准的制定、细则的明晰和应用体系的建立五个方面提出了基于我国政府会计改革的高等教育成本核算体系改革建议。