论文部分内容阅读
特朗普上台对于中美关系会有怎样的影响?中美关系的不确定性,特别是在经济领域的不确定性,会否增强?但是长期来看,还是看好中美关系重新回到“再平衡”。这样一种再平衡不是金融危机后的再平衡,而是中美在新的阶段就两国经济政治安全达成某种共识。
11月14日,中国国家主席习近平同特朗普通电话,祝贺特朗普当选美国总统。习近平指出,作为最大的发展中国家、最大的发达国家、世界前两大经济体,中美需要合作和可以合作的事情很多。特朗普则表示,美中两国可以实现互利共赢,美中关系一定能取得更好发展。
在从未有过从政经历的特朗普领导下,美国未来的对外政策将会发生怎样的变化,成为了全球关注的焦点。
孤立主义与美国优先政策
今年年初,美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了TPP协议,拟对近18000种类别的商品降低或减免关税,但需要各成员国相关立法机构批准后才可生效。美国国防部长卡特曾说,在实施“亚太再平衡”战略上,“跨太平洋伙伴关系计划”(TPP)所发挥的作用完全可以与一艘航母相提并论。TPP协议是奥巴马政府“重返亚太”战略的一个重要组成部分。
但是,奥巴马政府在本月11日宣布,他们将放弃在奥巴马任期余下时间内寻求让国会批准跨太平洋伙伴关系协定,TPP的未来将交由下届美国总统特朗普和国会决定。
奥巴马政府此举一出,美国国内舆论一致认为TPP这次“完蛋了”。这是因为,特朗普曾在竞选中提出的贸易政策与奥巴马政府完全相悖。特朗普在竞选发言中不止一次释放出贸易保护主义的信号。他不仅大加指责奥巴马政府的自由贸易政策,还称有待通过的TPP“导致美国丧失了许多就业机会”,为了保护和夺回美国的制造业工作岗位,他宣称将在新政100天内带领美国撤出TPP。不仅如此,特朗普还主张重新谈判或退出《北美自由贸易协定》(NAFTA)。
由此可见,美国虽然一直都是全球化进程的主要推动者,但是在特朗普时代或许会走上反经济全球化的道路也未曾可知。同时,特朗普在外交政策上的表态也引起了各国深深的不安。因为,自第二次世界大战后,美国一直执行全球主义、积极参与到全球事务当中的策略,与此同时,美国之后的历届领导人及总统候选人也都从未如此鲜明地、多次地在竞选演讲中表露出孤立主义倾向。
特朗普提出实施“美国优先”政策——将美国人民和美国安全的利益放在首位,这里包含两个方面。第一,经济上实行全面减税,将流向海外的制造业就业机会重新带回美国。特朗普承诺,将最高联邦企业所得税率从目前的35%降至15%,并提议对美国企业海外利润一次性征收10%的税,将所得税用于投资美国经济落后的州。再将联邦个人收入所得税率由目前的七档简化为三档,使得美国最高联邦个人收入所得税率从目前的39.6%降至33%。他主张逐步废除现存的损害就业的监管规定,重振美国煤炭行业,大力发展石油和天然气等传统能源,并称这些举措将在未来10年新增2500万个就业岗位。
第二,削减海外军事安保开支。特朗普对美国盟国的不满由来已久,他指责这些盟国利用美国的防卫保护伞,却没有承担公平的财政份额,并提出美国的盟友应承担更多防务费用以实现自我保护;其次,他说道:“如果商业忽视了自己的核心利益,就永远也不会成功,国家也是如此。因此,美国需要调整与盟国的关系,应分别召开北约峰会和亚洲盟国峰会,讨论如何‘重新平衡’美国对这些盟国防务所做出的财政承诺。”
但是在当今的国际形势下,美国如若真正试图回到孤立主义并不现实。复旦大学美国研究中心的主任吴心伯分析时指出:“第一,特朗普作为商人出身,没有太多的从政经验,他主要还是从经济角度上进行考量,美国要做国际领导需要付出的代价的确非常大,所以他提出实行美国优先。但是,美国自身的利益已经全球化了,承担全球责任是实现美国利益的重要一环。不过,我认为今后特朗普在奥巴马政府的基础上会有一定的战略收缩,特别是在欧洲和东亚,他会让美国的盟友自己多花点钱并承担自己的责任。第二,有选择地参与和干预战争是无法避免的,尤其是在美国传统的核心利益地区,例如:欧洲、东亚等地。与此同时,他可能会更加关注如何从国际上获益,像意识形态、推广美国价值观等等,这些方面特朗普未来会进行收缩的可能性较小。”
“美国作为一个超级大国,必须通过维护国际秩序来维护自身利益,这个秩序对他是有利的,如果他真的按照竞选时所说的去做,反而会削弱这个秩序并损害美国的利益,这可能会遭到美国国内很多人的抵制,不仅是涉及到的海外国家的抵制,还包括美国国内的抵制。”北京大学国际关系学院的贾庆国进一步分析道。
在反恐问题上,特朗普确实表现一直较为积极。他的外交政策是以摧毁“伊斯兰国”为目标。他主张“外交政策现实主义”,表示与所有愿意打击“激进伊斯兰恐怖主义”的国家结盟,核心是摧毁各种极端组织,而非按照美国理想来塑造其他国家。
移民群体恐慌
除了部分地区的战略收紧外,美国的移民问题也是全球关注焦点之一。9日,随着特朗普大选胜算几率逐渐增加的时候,加拿大移民局官网也随之瘫痪。不仅如此,就在特朗普当选美国新任总统后不久,美国曼哈顿区、芝加哥市、西雅图市、波士顿、旧金山、奥克兰等多地爆发了大规模反对特朗普当选的示威游行。毫无疑问,这些情况的出现均与特朗普此前关于移民政策的过激言论有关。
今年8月31日,特普朗曾在美国亚利桑那州发表演说称,他希望收紧移民政策,并强调美国境内的非法移民将不会获得合法公民身份。凡是有犯罪记录的非法移民以及在其执政期间被抓获的非法入境者,都将被遣返。他还承诺将废除奥巴马2014年11月颁布的,旨在保护约400万长期滞留在美国的符合限定条件的非法移民免于被遣返的行政令。此前,特朗普还公开批评福特在墨西哥修建工厂的做法,并声称将要在美国与墨西哥边界修筑一道驱赶移民的墙,暂时禁止穆斯林移民进入美国,并让墨西哥也承担建墙的造价。
11月14日,中国国家主席习近平同特朗普通电话,祝贺特朗普当选美国总统。习近平指出,作为最大的发展中国家、最大的发达国家、世界前两大经济体,中美需要合作和可以合作的事情很多。特朗普则表示,美中两国可以实现互利共赢,美中关系一定能取得更好发展。
在从未有过从政经历的特朗普领导下,美国未来的对外政策将会发生怎样的变化,成为了全球关注的焦点。
孤立主义与美国优先政策
今年年初,美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了TPP协议,拟对近18000种类别的商品降低或减免关税,但需要各成员国相关立法机构批准后才可生效。美国国防部长卡特曾说,在实施“亚太再平衡”战略上,“跨太平洋伙伴关系计划”(TPP)所发挥的作用完全可以与一艘航母相提并论。TPP协议是奥巴马政府“重返亚太”战略的一个重要组成部分。
但是,奥巴马政府在本月11日宣布,他们将放弃在奥巴马任期余下时间内寻求让国会批准跨太平洋伙伴关系协定,TPP的未来将交由下届美国总统特朗普和国会决定。
奥巴马政府此举一出,美国国内舆论一致认为TPP这次“完蛋了”。这是因为,特朗普曾在竞选中提出的贸易政策与奥巴马政府完全相悖。特朗普在竞选发言中不止一次释放出贸易保护主义的信号。他不仅大加指责奥巴马政府的自由贸易政策,还称有待通过的TPP“导致美国丧失了许多就业机会”,为了保护和夺回美国的制造业工作岗位,他宣称将在新政100天内带领美国撤出TPP。不仅如此,特朗普还主张重新谈判或退出《北美自由贸易协定》(NAFTA)。
由此可见,美国虽然一直都是全球化进程的主要推动者,但是在特朗普时代或许会走上反经济全球化的道路也未曾可知。同时,特朗普在外交政策上的表态也引起了各国深深的不安。因为,自第二次世界大战后,美国一直执行全球主义、积极参与到全球事务当中的策略,与此同时,美国之后的历届领导人及总统候选人也都从未如此鲜明地、多次地在竞选演讲中表露出孤立主义倾向。
特朗普提出实施“美国优先”政策——将美国人民和美国安全的利益放在首位,这里包含两个方面。第一,经济上实行全面减税,将流向海外的制造业就业机会重新带回美国。特朗普承诺,将最高联邦企业所得税率从目前的35%降至15%,并提议对美国企业海外利润一次性征收10%的税,将所得税用于投资美国经济落后的州。再将联邦个人收入所得税率由目前的七档简化为三档,使得美国最高联邦个人收入所得税率从目前的39.6%降至33%。他主张逐步废除现存的损害就业的监管规定,重振美国煤炭行业,大力发展石油和天然气等传统能源,并称这些举措将在未来10年新增2500万个就业岗位。
第二,削减海外军事安保开支。特朗普对美国盟国的不满由来已久,他指责这些盟国利用美国的防卫保护伞,却没有承担公平的财政份额,并提出美国的盟友应承担更多防务费用以实现自我保护;其次,他说道:“如果商业忽视了自己的核心利益,就永远也不会成功,国家也是如此。因此,美国需要调整与盟国的关系,应分别召开北约峰会和亚洲盟国峰会,讨论如何‘重新平衡’美国对这些盟国防务所做出的财政承诺。”
但是在当今的国际形势下,美国如若真正试图回到孤立主义并不现实。复旦大学美国研究中心的主任吴心伯分析时指出:“第一,特朗普作为商人出身,没有太多的从政经验,他主要还是从经济角度上进行考量,美国要做国际领导需要付出的代价的确非常大,所以他提出实行美国优先。但是,美国自身的利益已经全球化了,承担全球责任是实现美国利益的重要一环。不过,我认为今后特朗普在奥巴马政府的基础上会有一定的战略收缩,特别是在欧洲和东亚,他会让美国的盟友自己多花点钱并承担自己的责任。第二,有选择地参与和干预战争是无法避免的,尤其是在美国传统的核心利益地区,例如:欧洲、东亚等地。与此同时,他可能会更加关注如何从国际上获益,像意识形态、推广美国价值观等等,这些方面特朗普未来会进行收缩的可能性较小。”
“美国作为一个超级大国,必须通过维护国际秩序来维护自身利益,这个秩序对他是有利的,如果他真的按照竞选时所说的去做,反而会削弱这个秩序并损害美国的利益,这可能会遭到美国国内很多人的抵制,不仅是涉及到的海外国家的抵制,还包括美国国内的抵制。”北京大学国际关系学院的贾庆国进一步分析道。
在反恐问题上,特朗普确实表现一直较为积极。他的外交政策是以摧毁“伊斯兰国”为目标。他主张“外交政策现实主义”,表示与所有愿意打击“激进伊斯兰恐怖主义”的国家结盟,核心是摧毁各种极端组织,而非按照美国理想来塑造其他国家。
移民群体恐慌
除了部分地区的战略收紧外,美国的移民问题也是全球关注焦点之一。9日,随着特朗普大选胜算几率逐渐增加的时候,加拿大移民局官网也随之瘫痪。不仅如此,就在特朗普当选美国新任总统后不久,美国曼哈顿区、芝加哥市、西雅图市、波士顿、旧金山、奥克兰等多地爆发了大规模反对特朗普当选的示威游行。毫无疑问,这些情况的出现均与特朗普此前关于移民政策的过激言论有关。
今年8月31日,特普朗曾在美国亚利桑那州发表演说称,他希望收紧移民政策,并强调美国境内的非法移民将不会获得合法公民身份。凡是有犯罪记录的非法移民以及在其执政期间被抓获的非法入境者,都将被遣返。他还承诺将废除奥巴马2014年11月颁布的,旨在保护约400万长期滞留在美国的符合限定条件的非法移民免于被遣返的行政令。此前,特朗普还公开批评福特在墨西哥修建工厂的做法,并声称将要在美国与墨西哥边界修筑一道驱赶移民的墙,暂时禁止穆斯林移民进入美国,并让墨西哥也承担建墙的造价。