论文部分内容阅读
摘 要：近年来国家一直在大力推行一系列的现代学校管理政策，也一直在强调构建现代学校制度的迫切需要。所以对于高职学校的财政专项资金管理要求也一直在提高，同时也对高职学校提出了科学制定相关发展规划的要求。随着国家各级财政部门逐年开始增加对职业教育的财政资金投入，大部分的高职院校也陆续开始建立起专门的财务体系并根据院校自身实际情况加以完善。但是高职学校在财政专项资金的管理方面仍存在着诸多问题，对建设现代学校管理和高职学校的可持续健康发展也产生了一定程度的影响。所以高职院校想要全面提高自身的发展前景和竞争能力，加强学校资金管理尤其是学校财政专项资金的管理工作。本文从高职学校财政专项资金管理的特点与现状入手进行分析、然后简单总结了高职学校在财政专项资金管理方面存在的五大问题，并针对问题提出了合理的改善措施，希望能够对高职学校的专项资金管理提供参考。
关键词：高职学校；财政专项资金；管理；改善对策
引言
高职院校的财政专项资金相较于院校的其他资金，最大的特点就是专款专用、单独核算，使用范围广、影响时间长等也都是院校财政专项资金具有的特点。专项资金是高职院校财务管理资金来源中的主要组成部分，因为其能够利用资金来源丰富的优势，最大限度的帮助高职院校来改善基础办学条件。因此加强对财政专项资金的管理在提高院校的师资队伍质量和教学质量等基础建设方面起着重要的作用。近年来国家在财政专项资金的投入比例方面不断的增加，主要就是由于社会民众和各界对于高职院校职业教育的重视度程度也在不断的提高。但是，如何能够合理的运用和使用财政专项资金，使其发挥出真正的效用，对促进高职学校的健康发展具有重大意义。所以，能够准确的针对高职学校财政专项资金管理中存在的问题，采取有效的改善措施是目前所有高职院校的首要任务。
一、高职学校专项资金管理的特点与现状
（一）特点
政府拨款是大部分高职院校财政资金的主要来源，还有一些专项资金主要是由除院校事先规划好的日常开支外指定项目资金、如学校相关教育科研项目研究的专项资金以及其他院校扩建项目的专项资金等。高职院校财政专项资金的主要特点就是政策性强、专款专用、时效性强等。其中专项资金必须按照相关部门申报和批复的内容来执行，体现出专项资金政策性强的特点；高职学校的财政专项资金在没有相关部门的批准下是不允许任何人随意使用和擅自更改资金用途的，体现出专项资金专款专用的特点；而对于一些特殊的项目资金则会要求要在一定时间内使用完毕，否则会对未使用完毕的资金采取收回的措施，这一点将高职学校财政专项资金时效性强的特点完全体现了出来。高职院校在对财政专项资金进行管理时存在着难以避免的问题和挑战，这主要就是由于财政专项资金具有的三大特点给开展资金管理工作带来的影响。另外财务专项资金复杂的核算流程也給院校开展审计工作带来了一定程度的挑战，因此要想提高高职学校财政专项资金的使用效率和高职学校发展的利益，就必须保证院校专项资金管理项目过程中各环节的执行真实性、合法性、合理性。
（二）现状
高职院校的资金结构发生变化后，其资金规模也会随之发生变化并不断增加，结构也会变得更加复杂。国家在高职院校的财政专项资金方面一直都在给予各种优惠政策的支持，在农村教师大会上以及“十二五”期间，国家的相关领导人和财政部门提出将会为高职院校尤其是农村高职院校加大财政资金的投入、以及配置相关的必要管理人员、设立一些高职学校教育发展的专项资金等。随着专项资金在高职学校财务管理中的占比逐渐增加，学校内部的资金结构也在不断发生变化，这种资金结构的转变在一定程度上有效提高了学校的资金使用效率和效益。但是，由于大部分高职院校在资金结构发生转变的过程中，相关的二级管理、财务预算也正处于探索阶段，所以高职学校在财政专项资金的管理过程必然会存在一些问题。
二、加强高职学校财政专项资金管理的意义
高职院校要建设科研学科建设项目和大型项目时财政专项资金能够为院校提供可靠的资金保障，加强高职学校财政专项资金的管理对科学发展院校的教育事业具有重要的现实意义。
（一）助力高职学校发展
我国现行的高效拨款方式在当前的预算管理体制约束下，通常分为两类：生均拨款方式和财政专项资金拨款方式。但实际上生均拨款的方式对于高职院校来说普遍存在着一个问题，即采用这种方式时资金只能勉强满足院校的内部日常开支。当高职院校在需要建设其他重大科研教育项目、大型工程、扩建项目时所需资金不足或者过高时，还需要再单独向相关的上级部门申请拨款。因此，通过合理的利用财政专项资金以及进一步加强高职学校的财政专项资金的管理，能够将财政专项资金的效益充分发挥出来，并为高职院校的正常运转和教育事业、科研事业的发展提供坚实的资金保证。
（二）助于防范高等学校财务风险
高职院校在财政专项资金的管理方面由于制度的不健全，给学校带来了不同程度的财务风险。而且一部分的高职院校在专项资金的使用上存在着随意挪用、挤占财政资金等不良现象，甚至还有高职院校将财政专项资金的专款专用自主改成了“专用转款”。这些专项资金使用不当的现象给高职院校的发展产生了不利的影响，学校一味追求短期发展利益只会给建设教育、科研、特色学科项目带来阻碍，从而使建设效益无法有效的提高，并对院校未来的长久健康持续发展带来不良的影响。
三、现阶段高职学校财政专项资金管理存在的主要问题
（一）预算目标不清晰
高职院校由于总是处于资金短缺、项目资金压力大的情况，所以一直都很希望能够获得更多的财政专项资金支持，因而在申请资金方面一直都是院校首要重视的环节，但是却在资金申请下来后疏于管理，导致专项资金不能够有效发挥出效益。储备的财政金额是否能够满足各项大型项目的建设是大多是高职院校首要考虑的问题，并没有结合院校项目建设的实际需求如教育房面、学科建设方面、师资队伍和人才培养等方面来确定申报资金的最终金额。这种以申请财政专项资金金额的做法，会导致学校的项目建设目标出现不准确的问题。并使得相关工作人员在开展项目编制工作时存在盲目性，而最终形成的预算也会缺乏全面性和预见性。另外，这些问题还会引起项目执行的后期阶段被反复论证的现象，使整个项目预算管理过程产生许多重复步骤。最终不仅导致院校的预算执行效率低下，还使得出的财务预算结论严重偏离事先预计效果，财政专项资金的使用效率受到了很大程度的影响。 （二）缺少明确的项目管理责任制度
一套完善、明确的项目管理责任制度对于高职院校是否能够顺利开展财政专项资金管理工作起到重要的作用。但是，缺少明确的项目管理责任制度却是我国大部分高职学校都存在的一个主要问题，相关制度的不完善使得学校财政专项资金的管理和分配均不合理。甚至在开展一些大型工程或项目时，会同时有多个不同的部门来对一个项目进行管理，导致项目的建设没有明确的重点；另外还会使高职院校难以开展相关项目统筹工作，这样不仅会对财政专项资金的使用效率造成影响，还会给财政专项资金的验收管理工作带来严重的影响。大部分高职院校为了能够有效的解决存在的这些问题，一般都会采取一些对学校自身信誉有害的不当措施。另一方面，项目管理责任制度的缺乏还会造成各部门工作人员在项目开展过程中出现问题时，会互推卸责任，使高职学校的专项资金管理效率下降。
（三）预算执行不力
高职学校的预算申报表大多都与学校自身的实际情况有所偏差，因为高校在进行预算编制时是以报表“完美”为前提的。所以，高校在实际过程中开展预算管理工作时，经常会发生预算偏离甚至背离预算的现象，而且还会造成财政专项资金随意支出的不良后果。在国家政策的硬性规定下，很多院校也有针对财政专项资金的管理和使用建立起相关的规范，但是制定的这些规定并不完善，且存在着各种不合理的条例。
（四）监督制度不全
高职院校在财政专项资金预算管理方面同样存在各种问题，其中不完善的监督制度是主要的问题。比如院校项目建设后期的实施过程中内控制度的不足，以及财务管理体系中缺乏较为明确的财政专项资金内部审计相关制度。目前高职院校的内部审计部门主要负责内部的日常财务审计工作，工作范围和目的主要就是为了能够有效保证会计信息的真实性、合法性、合规性等。高职院校的内部审计部门对于财政专项资金的管理并不重视，也没有对专项资金后期使用过程中的经济性、效益性进行全面的审计。这就直接导致了学校在项目的执行过程中缺乏严格的监督，使得高职学校的资金管理难以科学发展下去。
（五）绩效评价缺乏标准
财政专项资金的绩效评价对于高职院校来说均处于初始起步的状态，在这方面的管理制度、规范标准都不够完善、精细和科學化，导致大部分高职院校制定的相关执行计划和目标都还处于最初级的层次上。由于高职学校财政专项资金的类别较多，在制定绩效评价标准时很难全面覆盖所有的项目，且在没有明确各个项目考核标准的情况下，绩效评价体系很容易流于形式。高职院校申报绩效目标和评价指标同时因为根本不了解具体的操作流程，导致出现各种错误，给项目资金最终使用的效益带来严重的影响。
四、加强高等学校财政专项资金管理的改善对策
（一）完善预算编制的流程
高职院校各方面的相关工作人员应从思想和行动上重视起预算编制的流程，尤其是相关的项目建设的负责人更应该充分做好财政专项资金管理过程中的预算编制工作。对于预算编制流程的完善，首先需要明确预期绩效的目标，并制定出详尽、合理的措施为目标的顺利完成提供保障；相关工作人员在编制预算的过程中必须要明确财政专项资金的具体使用方向，使项目预算真正做到科学真实；另外，对于国库集中支付所规定的相关要求也是必须要注意和遵守的，要预先制定好相关的政府采购计划，并做到将并将预算细化到各采购开支项目去。通过将高职院校日常管理措施与预算编制流程的合理结合，建立起明确的责任约束机制，积极改进和解决高职学校财政专项资金管理中存在的问题，使预算编制能够更加完善和合理。
（二）分清权责，将工作落到实处
要想将高职学校的财政专项资金管理工作真正落到实处，首先需要针对学校内资金管理权责不清的情况，进一步分清权责，落实到每一个岗位。通过建立一个科学有效的专项资金管理责任制度，将专项建设项目中涉及到的各个岗位的具体工作职责和专项资金的具体管理办法等进行明确。另外，在制定专项资金申报方案时，财政专项资金项目领导小组在全面总结和分析现有的管理办法外，还要做到结合项目实际的情况，这样才能保证方案的科学合理性。
（三）强化对预算执行过程的监督
为了有效的解决高职学校存在的预算执行偏离、执行力不佳等问题，高职学校可以通过采取在其项目确立开展之后，指派专门项目负责人，来负责对项目预算编制工作执行过程的监督。同时，也要对项目专门负责人进行必要的监督和控制，使其能够真正发挥出项目负责人的作用，来促进项目的开展实施工作。另外，要做到及时跟进财政专项资金项目管理的开展进度，做到实时掌握和了解项目开展过程中收支的真实情况。通过采取这种方法，可以有效的提高高职院校在预算资金使用方面的精准力，进而使高职院校的整体财政专项资金管理水平有所提升。
（四）加强审计监督
高职院校对于财政专项资金的管理要从根本上提高思想上的重视和认识，严格按照国家相关预算法和高效专项资金管理规定，将高校内控审计部门的作用充分发挥出来。通过建立科学完善的内部审计机制，以及设置合理的内控组织管理机构，保证内控体系能够真正实现对高职院校财政专项资金的有效监督。同时，还可以不断提高内部审计工作人员的专业水平，定期开展财政专项资金管理的专业知识培训。监督检查机制和财务管理制度的建立和完善能够帮助高职院校全面监控到财政专项资金的使用方向、申报、审核等过程。
（五）完善考核机制
高职院校财政专项资金管理存在的问题可以通过完善绩效考核机制来进行有效的解决，财政专项资金考核机制的完善能够在资金的使用过程中对其进行综合、科学、有效的评价。遵循项目开展进度、发展的过程以及明确项目责任归属是进行财政专项资金绩效考核评价过程中必须做到的三点；当得出绩效考核评价的最终结果时，要及时对结果所体现出的问题进行集中的管理评价；最后通过对评价结果的公开可以做到对项目的相关预算管理工作人员进行监督和管控。最后，高职院校还可以适当的设置一套科学的奖惩制度，保证绩效评价的结果能够发挥出有效的作用。
（六）引入先进的信息化平台，做好项目的精细化管理
高职院校的财政专项资金是为学校特定的某个项目建设而准备的资金，专项资金的使用具有明确目标，项目的资金支出必须按照具体的目标来开展，所以对于项目专项资金的核算是需要学校重视起来的。而要做到这一点，可以利用先进的信息化平臺，将项目资金和院校的日常运行经费进行精确的区分，真正做到专款专用。高职院校在为财政专项资金项目收支管理时可以借助先进的信息化综合平台来提供科学高效的辅助核算，从而实现院校对财政专项资金的精细化管理。财政专项资金在为项目建设提供资金支持时，可以通过精细化管理来对项目资金投入的管控，信息化平台能够帮助财政专项资金项目组深层次的分析各项费用支出的原因，从而为项目资金的绩效考核工作提供有力的数据支持。
五、结束语
高职院校的可持续发展目标与财政专项资金的管理有着密切的关系，且财政专项资金对院校的学科、科研项目及其他大型项目的建设均具有重要的意义。预算编制不科学、资金核算方面也不规范、对于项目管理的责任制度不明确等是大部分高职院校普遍存在的专项资金管理问题，其对高职院校的发展在很大程度产生了不利的影响。因此我们需要针对这些问题采取科学的改善措施，以此来推动各大院校教育事业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]刘慧.高校财政专项资金管理现状研究[J].吉林省教育学院报，2012，（12）.
[2]刘晗.高校专项资金管理的问题与对策[J].中国市场，2012，（27）.
[3]孙黎明.高等学校财政专项资金管理模式的思考[J].新会计，2013，（04）.
[4]瞿学良，王胜浩.财政专项资金管理存在的若干问题及对策探讨[J].商业会计，2013，（02）.
[5]吕幸丰.加快高校财政专项支出进度之我见[J].会计师，2015，（04）.
[6]张淑娟.高校财政专项资金管理研究[J].西部财会，2015，（10）.
作者简介：
唐慧君，张家界航空工业职业技术学院。
关键词：高职学校；财政专项资金；管理；改善对策
引言
高职院校的财政专项资金相较于院校的其他资金，最大的特点就是专款专用、单独核算，使用范围广、影响时间长等也都是院校财政专项资金具有的特点。专项资金是高职院校财务管理资金来源中的主要组成部分，因为其能够利用资金来源丰富的优势，最大限度的帮助高职院校来改善基础办学条件。因此加强对财政专项资金的管理在提高院校的师资队伍质量和教学质量等基础建设方面起着重要的作用。近年来国家在财政专项资金的投入比例方面不断的增加，主要就是由于社会民众和各界对于高职院校职业教育的重视度程度也在不断的提高。但是，如何能够合理的运用和使用财政专项资金，使其发挥出真正的效用，对促进高职学校的健康发展具有重大意义。所以，能够准确的针对高职学校财政专项资金管理中存在的问题，采取有效的改善措施是目前所有高职院校的首要任务。
一、高职学校专项资金管理的特点与现状
（一）特点
政府拨款是大部分高职院校财政资金的主要来源，还有一些专项资金主要是由除院校事先规划好的日常开支外指定项目资金、如学校相关教育科研项目研究的专项资金以及其他院校扩建项目的专项资金等。高职院校财政专项资金的主要特点就是政策性强、专款专用、时效性强等。其中专项资金必须按照相关部门申报和批复的内容来执行，体现出专项资金政策性强的特点；高职学校的财政专项资金在没有相关部门的批准下是不允许任何人随意使用和擅自更改资金用途的，体现出专项资金专款专用的特点；而对于一些特殊的项目资金则会要求要在一定时间内使用完毕，否则会对未使用完毕的资金采取收回的措施，这一点将高职学校财政专项资金时效性强的特点完全体现了出来。高职院校在对财政专项资金进行管理时存在着难以避免的问题和挑战，这主要就是由于财政专项资金具有的三大特点给开展资金管理工作带来的影响。另外财务专项资金复杂的核算流程也給院校开展审计工作带来了一定程度的挑战，因此要想提高高职学校财政专项资金的使用效率和高职学校发展的利益，就必须保证院校专项资金管理项目过程中各环节的执行真实性、合法性、合理性。
（二）现状
高职院校的资金结构发生变化后，其资金规模也会随之发生变化并不断增加，结构也会变得更加复杂。国家在高职院校的财政专项资金方面一直都在给予各种优惠政策的支持，在农村教师大会上以及“十二五”期间，国家的相关领导人和财政部门提出将会为高职院校尤其是农村高职院校加大财政资金的投入、以及配置相关的必要管理人员、设立一些高职学校教育发展的专项资金等。随着专项资金在高职学校财务管理中的占比逐渐增加，学校内部的资金结构也在不断发生变化，这种资金结构的转变在一定程度上有效提高了学校的资金使用效率和效益。但是，由于大部分高职院校在资金结构发生转变的过程中，相关的二级管理、财务预算也正处于探索阶段，所以高职学校在财政专项资金的管理过程必然会存在一些问题。
二、加强高职学校财政专项资金管理的意义
高职院校要建设科研学科建设项目和大型项目时财政专项资金能够为院校提供可靠的资金保障，加强高职学校财政专项资金的管理对科学发展院校的教育事业具有重要的现实意义。
（一）助力高职学校发展
我国现行的高效拨款方式在当前的预算管理体制约束下，通常分为两类：生均拨款方式和财政专项资金拨款方式。但实际上生均拨款的方式对于高职院校来说普遍存在着一个问题，即采用这种方式时资金只能勉强满足院校的内部日常开支。当高职院校在需要建设其他重大科研教育项目、大型工程、扩建项目时所需资金不足或者过高时，还需要再单独向相关的上级部门申请拨款。因此，通过合理的利用财政专项资金以及进一步加强高职学校的财政专项资金的管理，能够将财政专项资金的效益充分发挥出来，并为高职院校的正常运转和教育事业、科研事业的发展提供坚实的资金保证。
（二）助于防范高等学校财务风险
高职院校在财政专项资金的管理方面由于制度的不健全，给学校带来了不同程度的财务风险。而且一部分的高职院校在专项资金的使用上存在着随意挪用、挤占财政资金等不良现象，甚至还有高职院校将财政专项资金的专款专用自主改成了“专用转款”。这些专项资金使用不当的现象给高职院校的发展产生了不利的影响，学校一味追求短期发展利益只会给建设教育、科研、特色学科项目带来阻碍，从而使建设效益无法有效的提高，并对院校未来的长久健康持续发展带来不良的影响。
三、现阶段高职学校财政专项资金管理存在的主要问题
（一）预算目标不清晰
高职院校由于总是处于资金短缺、项目资金压力大的情况，所以一直都很希望能够获得更多的财政专项资金支持，因而在申请资金方面一直都是院校首要重视的环节，但是却在资金申请下来后疏于管理，导致专项资金不能够有效发挥出效益。储备的财政金额是否能够满足各项大型项目的建设是大多是高职院校首要考虑的问题，并没有结合院校项目建设的实际需求如教育房面、学科建设方面、师资队伍和人才培养等方面来确定申报资金的最终金额。这种以申请财政专项资金金额的做法，会导致学校的项目建设目标出现不准确的问题。并使得相关工作人员在开展项目编制工作时存在盲目性，而最终形成的预算也会缺乏全面性和预见性。另外，这些问题还会引起项目执行的后期阶段被反复论证的现象，使整个项目预算管理过程产生许多重复步骤。最终不仅导致院校的预算执行效率低下，还使得出的财务预算结论严重偏离事先预计效果，财政专项资金的使用效率受到了很大程度的影响。 （二）缺少明确的项目管理责任制度
一套完善、明确的项目管理责任制度对于高职院校是否能够顺利开展财政专项资金管理工作起到重要的作用。但是，缺少明确的项目管理责任制度却是我国大部分高职学校都存在的一个主要问题，相关制度的不完善使得学校财政专项资金的管理和分配均不合理。甚至在开展一些大型工程或项目时，会同时有多个不同的部门来对一个项目进行管理，导致项目的建设没有明确的重点；另外还会使高职院校难以开展相关项目统筹工作，这样不仅会对财政专项资金的使用效率造成影响，还会给财政专项资金的验收管理工作带来严重的影响。大部分高职院校为了能够有效的解决存在的这些问题，一般都会采取一些对学校自身信誉有害的不当措施。另一方面，项目管理责任制度的缺乏还会造成各部门工作人员在项目开展过程中出现问题时，会互推卸责任，使高职学校的专项资金管理效率下降。
（三）预算执行不力
高职学校的预算申报表大多都与学校自身的实际情况有所偏差，因为高校在进行预算编制时是以报表“完美”为前提的。所以，高校在实际过程中开展预算管理工作时，经常会发生预算偏离甚至背离预算的现象，而且还会造成财政专项资金随意支出的不良后果。在国家政策的硬性规定下，很多院校也有针对财政专项资金的管理和使用建立起相关的规范，但是制定的这些规定并不完善，且存在着各种不合理的条例。
（四）监督制度不全
高职院校在财政专项资金预算管理方面同样存在各种问题，其中不完善的监督制度是主要的问题。比如院校项目建设后期的实施过程中内控制度的不足，以及财务管理体系中缺乏较为明确的财政专项资金内部审计相关制度。目前高职院校的内部审计部门主要负责内部的日常财务审计工作，工作范围和目的主要就是为了能够有效保证会计信息的真实性、合法性、合规性等。高职院校的内部审计部门对于财政专项资金的管理并不重视，也没有对专项资金后期使用过程中的经济性、效益性进行全面的审计。这就直接导致了学校在项目的执行过程中缺乏严格的监督，使得高职学校的资金管理难以科学发展下去。
（五）绩效评价缺乏标准
财政专项资金的绩效评价对于高职院校来说均处于初始起步的状态，在这方面的管理制度、规范标准都不够完善、精细和科學化，导致大部分高职院校制定的相关执行计划和目标都还处于最初级的层次上。由于高职学校财政专项资金的类别较多，在制定绩效评价标准时很难全面覆盖所有的项目，且在没有明确各个项目考核标准的情况下，绩效评价体系很容易流于形式。高职院校申报绩效目标和评价指标同时因为根本不了解具体的操作流程，导致出现各种错误，给项目资金最终使用的效益带来严重的影响。
四、加强高等学校财政专项资金管理的改善对策
（一）完善预算编制的流程
高职院校各方面的相关工作人员应从思想和行动上重视起预算编制的流程，尤其是相关的项目建设的负责人更应该充分做好财政专项资金管理过程中的预算编制工作。对于预算编制流程的完善，首先需要明确预期绩效的目标，并制定出详尽、合理的措施为目标的顺利完成提供保障；相关工作人员在编制预算的过程中必须要明确财政专项资金的具体使用方向，使项目预算真正做到科学真实；另外，对于国库集中支付所规定的相关要求也是必须要注意和遵守的，要预先制定好相关的政府采购计划，并做到将并将预算细化到各采购开支项目去。通过将高职院校日常管理措施与预算编制流程的合理结合，建立起明确的责任约束机制，积极改进和解决高职学校财政专项资金管理中存在的问题，使预算编制能够更加完善和合理。
（二）分清权责，将工作落到实处
要想将高职学校的财政专项资金管理工作真正落到实处，首先需要针对学校内资金管理权责不清的情况，进一步分清权责，落实到每一个岗位。通过建立一个科学有效的专项资金管理责任制度，将专项建设项目中涉及到的各个岗位的具体工作职责和专项资金的具体管理办法等进行明确。另外，在制定专项资金申报方案时，财政专项资金项目领导小组在全面总结和分析现有的管理办法外，还要做到结合项目实际的情况，这样才能保证方案的科学合理性。
（三）强化对预算执行过程的监督
为了有效的解决高职学校存在的预算执行偏离、执行力不佳等问题，高职学校可以通过采取在其项目确立开展之后，指派专门项目负责人，来负责对项目预算编制工作执行过程的监督。同时，也要对项目专门负责人进行必要的监督和控制，使其能够真正发挥出项目负责人的作用，来促进项目的开展实施工作。另外，要做到及时跟进财政专项资金项目管理的开展进度，做到实时掌握和了解项目开展过程中收支的真实情况。通过采取这种方法，可以有效的提高高职院校在预算资金使用方面的精准力，进而使高职院校的整体财政专项资金管理水平有所提升。
（四）加强审计监督
高职院校对于财政专项资金的管理要从根本上提高思想上的重视和认识，严格按照国家相关预算法和高效专项资金管理规定，将高校内控审计部门的作用充分发挥出来。通过建立科学完善的内部审计机制，以及设置合理的内控组织管理机构，保证内控体系能够真正实现对高职院校财政专项资金的有效监督。同时，还可以不断提高内部审计工作人员的专业水平，定期开展财政专项资金管理的专业知识培训。监督检查机制和财务管理制度的建立和完善能够帮助高职院校全面监控到财政专项资金的使用方向、申报、审核等过程。
（五）完善考核机制
高职院校财政专项资金管理存在的问题可以通过完善绩效考核机制来进行有效的解决，财政专项资金考核机制的完善能够在资金的使用过程中对其进行综合、科学、有效的评价。遵循项目开展进度、发展的过程以及明确项目责任归属是进行财政专项资金绩效考核评价过程中必须做到的三点；当得出绩效考核评价的最终结果时，要及时对结果所体现出的问题进行集中的管理评价；最后通过对评价结果的公开可以做到对项目的相关预算管理工作人员进行监督和管控。最后，高职院校还可以适当的设置一套科学的奖惩制度，保证绩效评价的结果能够发挥出有效的作用。
（六）引入先进的信息化平台，做好项目的精细化管理
高职院校的财政专项资金是为学校特定的某个项目建设而准备的资金，专项资金的使用具有明确目标，项目的资金支出必须按照具体的目标来开展，所以对于项目专项资金的核算是需要学校重视起来的。而要做到这一点，可以利用先进的信息化平臺，将项目资金和院校的日常运行经费进行精确的区分，真正做到专款专用。高职院校在为财政专项资金项目收支管理时可以借助先进的信息化综合平台来提供科学高效的辅助核算，从而实现院校对财政专项资金的精细化管理。财政专项资金在为项目建设提供资金支持时，可以通过精细化管理来对项目资金投入的管控，信息化平台能够帮助财政专项资金项目组深层次的分析各项费用支出的原因，从而为项目资金的绩效考核工作提供有力的数据支持。
五、结束语
高职院校的可持续发展目标与财政专项资金的管理有着密切的关系，且财政专项资金对院校的学科、科研项目及其他大型项目的建设均具有重要的意义。预算编制不科学、资金核算方面也不规范、对于项目管理的责任制度不明确等是大部分高职院校普遍存在的专项资金管理问题，其对高职院校的发展在很大程度产生了不利的影响。因此我们需要针对这些问题采取科学的改善措施，以此来推动各大院校教育事业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]刘慧.高校财政专项资金管理现状研究[J].吉林省教育学院报，2012，（12）.
[2]刘晗.高校专项资金管理的问题与对策[J].中国市场，2012，（27）.
[3]孙黎明.高等学校财政专项资金管理模式的思考[J].新会计，2013，（04）.
[4]瞿学良，王胜浩.财政专项资金管理存在的若干问题及对策探讨[J].商业会计，2013，（02）.
[5]吕幸丰.加快高校财政专项支出进度之我见[J].会计师，2015，（04）.
[6]张淑娟.高校财政专项资金管理研究[J].西部财会，2015，（10）.
作者简介：
唐慧君，张家界航空工业职业技术学院。