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村级组织是国家治理体系在农村地区的基层环节，是农村基层治理和社会稳定的重要实现力量。基于1995-2013年农村固定观察点村级数据，从村级组织运转的收支水平及其变化趋势着手，分析村级组织运转的基本特征及其影响因素，探讨村级组织运转的障碍、成因以及区域差异，比较农村税费改革前后村级组织的运转变化以及对农村社会治理的影响，为保障国家基层治理和农村社会稳定提供政策建议。