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“中国内地跨境电子商务近年来呈现爆炸式发展。全中国内地海淘族突破2000万人，年消费额突破1万亿元人民币，中国已经成为全世界最大的海淘市场。”今年两会期间，全国人大代表陈乃科的发言引发了两会代表委员热议和社会的关注。
那么，这2000万消费人群都是由哪些人组成的呢？人人海淘网COO陈迈克的观察是：主要是一线城市的时尚白领、知识分子，而其中女性即所谓年轻辣妈们是海淘一族的绝对购买主力。据海淘网调查，美容护肤、彩妆、女装、香水、女士精品、玩具、保健品和奶粉（辅食）等8大品类连续三年热销，成为女性消费者必买商品。而其中母婴食品类需求最为旺盛。
隔“海”买鸡肋 “辣妈”徒唤奈何
宝宝即将降生的准妈妈陈如，就是海淘大军中的一员，每天挤时间也要去国外的购物网站逛上几圈。“自从怀孕以后，只要看到电视上报道食品安全、儿童衣物、玩具质量问题等，我就开始陷入担心，内心非常想让这个新生命能在安全健康的环境下茁壮成长。看到不少当了妈妈的同事常常从海外购物，就‘照方抓药’，从未海淘过的我也开始上网搜索如何通过网络途径购买到海外既便宜又正宗、安全的母婴食品。经过多次的尝试购买后，终于学会了如何海淘。”看着陈如家堆满一间屋子的国外奶粉和各种母婴食品，不难发现她如今的海淘技术已是相当娴熟。
看着满屋的“战利品”，一些妈妈却发了愁。“每每听说哪款婴儿用品好，就忙不迭地想让自己孩子也用上这种好东西。结果，跟风下单后买了一堆没用的东西，海淘屯货却屯成了累赘。”徐女士说，“海淘的物品只能管中窥豹般地从网站上看看图片、介绍，实物是否真的如此，基本没有把握。”这种“隔山买老牛”的海淘模式，让不少家长买到的“鸡肋”越来越多，真金白银换来的“洋货”扔了可惜，不扔又占地方。
在产品外包装上满篇的英文字当中，要是“惊现”“Made in China”这行不起眼的小字，定让不少海淘族彻底崩溃。“没想到自己费尽周折淘来的洋货竟然是‘中国制造’，甚至可以说是假洋鬼子。绕着地球大半圈买了一堆家门口生产的东西。”李女士指着这些“假洋货”说感觉就像被骗了，“支付着高额的运费，经历数个月的等待，买来的却是本地产的东西。”其实，用途一样的产品在国内也能买到，就近在超市购买，又便宜又好，但是有些妈妈宁愿“多此一举”，在“海淘之路”上屡败屡战。
而且，国外的产品不一定适合中国孩子使用，因为进口奶粉的目标人群不是中国孩子，所以遵循的是他们本国的标准。比方说在美国买的奶粉遵循的是美国标准，而美国孕妇和美国宝宝的营养状况跟中国不同，两国奶粉中铁的含量标准就差了3倍。因为美国孕妇缺铁非常少，宝宝生出来的铁储备是非常好的，所以就没有必要在婴儿粉里面定很高的铁含量。但中国的孕妇贫血发生率非常高，所以婴儿配方粉里面铁含量相对就要高一点。
维权更悲催 消协亦无奈
奶粉和母婴类食品是很多妈妈的海淘热品。但是，辛辛苦苦算汇率、找转运，买来的竟是“瑕疵品”，甚至有的被转运公司掉包。
浙江消费者孙女士就遇到过这样的事。拿到了爆罐的奶粉，她赶紧联系了那家德国网站，人家说是运输的问题，不愿意给她赔偿，再联系德国转运公司、德国快递公司和国内的快递公司，没有一家公司愿意赔偿。转运公司的工作人员说，从德国将奶粉快递到中国，每一次装卸过程都可能造成邮件内件的破损，他们只负责转运货物，不负责开箱验货，也没法赔偿。
对此，浙江省消保委投诉部韩主任说，买方和卖方不在一个地区，维权比较困难；更何况，海淘者要跨国维权，主要面临三难：
退货难：免费退换货政策通常存在时间限制，且耗时长和运费贵；售后维权时还会遭遇语言障碍、时差等问题。
索赔难：跨境维权受到诸多限制，比如费用问题、时间和成本问题、适用法律不清晰等。
追责难：除海外电商外，还牵扯到跨境网上支付、转运公司邮寄、海关通关等环节，可能会出现各方互相推诿，责任认定不清的情况。
除了上述三难，如果发生问题，比如邮件包裹遗失或由于海外网购无需校验信用卡密码，掌握卡号、持卡人姓名和有效期等关键信息即可消费，一旦信用卡遭盗刷，通常报案无门。
有了“跨境通” 能否阳光化
市场经济的生存法则是残酷的，所以，如何保护消费者这个相对弱者的利益首先就是政府的责任，海淘也不例外。
去年，浙江检验检疫局在全国率先出台《关于明确跨境电子商务检验检疫工作的指导意见》，把诸多跨境电子商务平台商和国内消费者关心的问题一一明晰化、可操作化。据悉，该《意见》已于2014年9月底正式实施。《意见》规定，需要实施国外注册备案的食品类产品里面，婴幼儿配方奶粉需来自经国家认监委公布的国外注册企业。其他食品进口前，电商企业则需提供符合生产国或中国标准的第三方符合性检测报告、生产国市场销售证明、成分清单。如果通过一般贸易方式进口食品，乳制品、肉类、水产品等都需要实施国外注册备案。其次，保健品、奶粉和尿不湿这三类入境商品要有“身份证”，即必须在平台上用中文详细告知消费者有关产品基本信息，其中包括：产品名称、品牌、配方或配料表、净含量和规格、是否为转基因产品、原产国（地区）、产品适用的生产标准国别、贮存条件、使用方法、产品质量投诉电话等。
而更为实际的举措是，中国（上海）自由贸易试验区已正式启动了全国首个跨境贸易电子商务试点平台，使得一直处于“半地下”状态的“海淘”（指跨境网购、代购）行业有了在“阳光”下发展的平台，全球商家也有了“直邮中国”、面向中国广大消费者开展个性化服务的便利渠道。这是目前上海也是国内唯一的国家跨境贸易电子交易试点———政府指导下的“跨境通”电子商务平台的开通，是否能带来整个海淘行业“阳光化”呢？
据悉，“目前，观望的多，下单的少，但一旦尝试，很多人都成了‘回头客’。”上海跨境通国际贸易有限公司执行副总裁颜静坦言。
在消费者最为敏感的“价格”方面，“跨境通”一直面临着在品种、价格上与普通海外代购相比较的尴尬局面。而“跨境通”在价格上并不打算与各种海淘“拼低价”，它打的是“适中”牌。在跨境通平台上，所有商品会逐一标注三个价格，分别为商品价、进口税和总价。其优势在物流与正品，目前跨境通平台最快已可以做到“上海地区消费者当天下单，第三天就可以收货”。这是普通海淘望尘莫及的速度。
在售后问题上，监管部门和运营方也早有预案。以往消费者在“海淘”时常遇到的退换货品难、无奈只好自己“吃进”的情况在这里不复存在。这是由于在跨境通平台上，除了商户实名制，消费者在注册支付账户时也需实名制，在确保入境商品为“个人合理自用”商品的同时，也是为了更好地实现售后保障。自平台正式运行以来，尚未碰到一起消费者要求退换货的实例。“将来肯定会接触很多类似问题。比如退换货的流程就比较复杂，物品怎么回到自贸区，又怎么出去，还涉及退税的问题。我们也正在研究中。”颜静说。
目前，海淘市场所缺少的正是一个全方位的监管系统， “跨境通”正试图建立一个网上跨境购物的监管系统。不管商品从哪里购得、通过何种方式进入，只要通过此平台，其所有的进出口情况都能够在系统中得到反映，包括商品来源、价格、数量和交易方式等，都能一一得到监管。同时与之配套的，还有海关、工商、商检、税收等一整套的监管体系，形成电子海关。
业内专家认为，“跨境通”系统完善以后，完全可通过立法的方式对其进行复制与推广，将所有跨境网上购物都纳入到这个系统中，如此，海淘市场才有望得到较好的监管，走上健康发展之路。
（作者系中国食品工业协会食品物流专业委员会副会长）
那么，这2000万消费人群都是由哪些人组成的呢？人人海淘网COO陈迈克的观察是：主要是一线城市的时尚白领、知识分子，而其中女性即所谓年轻辣妈们是海淘一族的绝对购买主力。据海淘网调查，美容护肤、彩妆、女装、香水、女士精品、玩具、保健品和奶粉（辅食）等8大品类连续三年热销，成为女性消费者必买商品。而其中母婴食品类需求最为旺盛。
隔“海”买鸡肋 “辣妈”徒唤奈何
宝宝即将降生的准妈妈陈如，就是海淘大军中的一员，每天挤时间也要去国外的购物网站逛上几圈。“自从怀孕以后，只要看到电视上报道食品安全、儿童衣物、玩具质量问题等，我就开始陷入担心，内心非常想让这个新生命能在安全健康的环境下茁壮成长。看到不少当了妈妈的同事常常从海外购物，就‘照方抓药’，从未海淘过的我也开始上网搜索如何通过网络途径购买到海外既便宜又正宗、安全的母婴食品。经过多次的尝试购买后，终于学会了如何海淘。”看着陈如家堆满一间屋子的国外奶粉和各种母婴食品，不难发现她如今的海淘技术已是相当娴熟。
看着满屋的“战利品”，一些妈妈却发了愁。“每每听说哪款婴儿用品好，就忙不迭地想让自己孩子也用上这种好东西。结果，跟风下单后买了一堆没用的东西，海淘屯货却屯成了累赘。”徐女士说，“海淘的物品只能管中窥豹般地从网站上看看图片、介绍，实物是否真的如此，基本没有把握。”这种“隔山买老牛”的海淘模式，让不少家长买到的“鸡肋”越来越多，真金白银换来的“洋货”扔了可惜，不扔又占地方。
在产品外包装上满篇的英文字当中，要是“惊现”“Made in China”这行不起眼的小字，定让不少海淘族彻底崩溃。“没想到自己费尽周折淘来的洋货竟然是‘中国制造’，甚至可以说是假洋鬼子。绕着地球大半圈买了一堆家门口生产的东西。”李女士指着这些“假洋货”说感觉就像被骗了，“支付着高额的运费，经历数个月的等待，买来的却是本地产的东西。”其实，用途一样的产品在国内也能买到，就近在超市购买，又便宜又好，但是有些妈妈宁愿“多此一举”，在“海淘之路”上屡败屡战。
而且，国外的产品不一定适合中国孩子使用，因为进口奶粉的目标人群不是中国孩子，所以遵循的是他们本国的标准。比方说在美国买的奶粉遵循的是美国标准，而美国孕妇和美国宝宝的营养状况跟中国不同，两国奶粉中铁的含量标准就差了3倍。因为美国孕妇缺铁非常少，宝宝生出来的铁储备是非常好的，所以就没有必要在婴儿粉里面定很高的铁含量。但中国的孕妇贫血发生率非常高，所以婴儿配方粉里面铁含量相对就要高一点。
维权更悲催 消协亦无奈
奶粉和母婴类食品是很多妈妈的海淘热品。但是，辛辛苦苦算汇率、找转运，买来的竟是“瑕疵品”，甚至有的被转运公司掉包。
浙江消费者孙女士就遇到过这样的事。拿到了爆罐的奶粉，她赶紧联系了那家德国网站，人家说是运输的问题，不愿意给她赔偿，再联系德国转运公司、德国快递公司和国内的快递公司，没有一家公司愿意赔偿。转运公司的工作人员说，从德国将奶粉快递到中国，每一次装卸过程都可能造成邮件内件的破损，他们只负责转运货物，不负责开箱验货，也没法赔偿。
对此，浙江省消保委投诉部韩主任说，买方和卖方不在一个地区，维权比较困难；更何况，海淘者要跨国维权，主要面临三难：
退货难：免费退换货政策通常存在时间限制，且耗时长和运费贵；售后维权时还会遭遇语言障碍、时差等问题。
索赔难：跨境维权受到诸多限制，比如费用问题、时间和成本问题、适用法律不清晰等。
追责难：除海外电商外，还牵扯到跨境网上支付、转运公司邮寄、海关通关等环节，可能会出现各方互相推诿，责任认定不清的情况。
除了上述三难，如果发生问题，比如邮件包裹遗失或由于海外网购无需校验信用卡密码，掌握卡号、持卡人姓名和有效期等关键信息即可消费，一旦信用卡遭盗刷，通常报案无门。
有了“跨境通” 能否阳光化
市场经济的生存法则是残酷的，所以，如何保护消费者这个相对弱者的利益首先就是政府的责任，海淘也不例外。
去年，浙江检验检疫局在全国率先出台《关于明确跨境电子商务检验检疫工作的指导意见》，把诸多跨境电子商务平台商和国内消费者关心的问题一一明晰化、可操作化。据悉，该《意见》已于2014年9月底正式实施。《意见》规定，需要实施国外注册备案的食品类产品里面，婴幼儿配方奶粉需来自经国家认监委公布的国外注册企业。其他食品进口前，电商企业则需提供符合生产国或中国标准的第三方符合性检测报告、生产国市场销售证明、成分清单。如果通过一般贸易方式进口食品，乳制品、肉类、水产品等都需要实施国外注册备案。其次，保健品、奶粉和尿不湿这三类入境商品要有“身份证”，即必须在平台上用中文详细告知消费者有关产品基本信息，其中包括：产品名称、品牌、配方或配料表、净含量和规格、是否为转基因产品、原产国（地区）、产品适用的生产标准国别、贮存条件、使用方法、产品质量投诉电话等。
而更为实际的举措是，中国（上海）自由贸易试验区已正式启动了全国首个跨境贸易电子商务试点平台，使得一直处于“半地下”状态的“海淘”（指跨境网购、代购）行业有了在“阳光”下发展的平台，全球商家也有了“直邮中国”、面向中国广大消费者开展个性化服务的便利渠道。这是目前上海也是国内唯一的国家跨境贸易电子交易试点———政府指导下的“跨境通”电子商务平台的开通，是否能带来整个海淘行业“阳光化”呢？
据悉，“目前，观望的多，下单的少，但一旦尝试，很多人都成了‘回头客’。”上海跨境通国际贸易有限公司执行副总裁颜静坦言。
在消费者最为敏感的“价格”方面，“跨境通”一直面临着在品种、价格上与普通海外代购相比较的尴尬局面。而“跨境通”在价格上并不打算与各种海淘“拼低价”，它打的是“适中”牌。在跨境通平台上，所有商品会逐一标注三个价格，分别为商品价、进口税和总价。其优势在物流与正品，目前跨境通平台最快已可以做到“上海地区消费者当天下单，第三天就可以收货”。这是普通海淘望尘莫及的速度。
在售后问题上，监管部门和运营方也早有预案。以往消费者在“海淘”时常遇到的退换货品难、无奈只好自己“吃进”的情况在这里不复存在。这是由于在跨境通平台上，除了商户实名制，消费者在注册支付账户时也需实名制，在确保入境商品为“个人合理自用”商品的同时，也是为了更好地实现售后保障。自平台正式运行以来，尚未碰到一起消费者要求退换货的实例。“将来肯定会接触很多类似问题。比如退换货的流程就比较复杂，物品怎么回到自贸区，又怎么出去，还涉及退税的问题。我们也正在研究中。”颜静说。
目前，海淘市场所缺少的正是一个全方位的监管系统， “跨境通”正试图建立一个网上跨境购物的监管系统。不管商品从哪里购得、通过何种方式进入，只要通过此平台，其所有的进出口情况都能够在系统中得到反映，包括商品来源、价格、数量和交易方式等，都能一一得到监管。同时与之配套的，还有海关、工商、商检、税收等一整套的监管体系，形成电子海关。
业内专家认为，“跨境通”系统完善以后，完全可通过立法的方式对其进行复制与推广，将所有跨境网上购物都纳入到这个系统中，如此，海淘市场才有望得到较好的监管，走上健康发展之路。
（作者系中国食品工业协会食品物流专业委员会副会长）