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国家的十二五规划及党的十八大报告均强调要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡协调发展，构建覆盖城乡的社会保障体系及其他公共服务体系，让全体人民共享改革和发展的成果。农村新社区是当前推进统筹城乡过程中出现的由农村居民向城镇或周边跨组、跨村、跨镇集聚而成，并介于农村社区和城市社区之间的一种新型社区形态，是统筹城乡改革发展中的新生事物，也是推进城乡一体化进程的必然趋势。鉴于农村新社区管理特殊性、复杂性和其治理机制尚处探索阶段的工作实际，近年来嘉善县在“三区一园”统筹城乡先行区建设过程中，客观分析农村新社区存在的问题，破解难题，创新模式，并设计符合实践的科学规范和高效实用的工作机制，对农村新社区管理进行了先行先试的思考和实践。