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近年来，国内外动物疫病频繁发生，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病呈流行态势，甚至引起全球近百人感染死亡，人们谈禽色变，畜禽产品消费大幅度回缩，畜牧养殖业经济面临严峻的挑战。动物防疫安全网络已大大超越对家畜家禽饲养业的保护功能．日渐成为事关人类健康必不可少的极其重要的安全屏障。县畜牧水产局作为政府的直属事业局，肩负着全县动物疫病防疫、免疫、疫情监测、动物检疫等行政职能，工作场所遍及乡村的各个角落，然而在过去由于人员、经费、机制的不足，县局成了没有手脚的空中楼阁，基层单位形同虚设．没有“腿脚”走不到基