认真开展好“解放思想改革创新转变方式科学发展” 主题教育实践活动

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  为深入贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神,推动学习实践活动不断向深度和广度发展,推动吉林经济社会实现又好又快发展,省委决定在全省党员干部群众中开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动。对此,常委会党组高度重视,专门召开会议,认真研究了省人大机关开展主题教育实践活动的有关问题,决定于4月至8月集中开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,并讨论制定了活动方案,提出了明确要求。机关党组、机关党委做了大量前期准备工作。这次动员大会之后,省人大机关的主题教育实践活动将全面开展起来。下面,我根据省委部署和常委会党组讨论的意见,结合机关实际,就开展好这项活动作一个动员讲话。主要讲三点意见。
  
  一、充分认识开展主题教育实践活动的重大意义
  
  这次在全省党员干部群众中开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,是省委认真落实中央关于深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重大决策,是推动吉林经济社会发展逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路,作出的战略安排。活动要求高、意义深远。我们一定要站在全局和战略的高度,深刻领会、深入贯彻省委的部署,结合人大工作实际,扎实有效地开展好主题教育实践活动。
  1.开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,是深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的必然要求。按照中央的部署和省委的安排,我们机关于2008年9月开始,利用半年的时间,开展了深入学习实践科学发展观活动,成效显著,取得了解放思想、凝聚力量、推进工作的好效果。现在,全党集中性学习教育活动虽然结束了,但贯彻落实科学发展观是一项长期任务。针对加快经济发展方式转变所面临的生产方式、思维方式的深刻变革,开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,就是要通过新一轮的解放思想、改革创新,在新的起点上继续推动学习实践科学发展观向深度和广度发展,进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性,不断破除束缚科学发展、阻碍经济发展方式转变的陈旧观念、思维定势、体制机制和行为习惯,扎实推动解放思想;就是要下大的决心、花大的气力改革不合理的体制机制,大力推动改革创新;就是要不断更新发展理念、创新发展模式、提高发展质量,使吉林的发展基础更加牢固,体制机制更具活力,生态环境更加优良,人民生活更加富裕,社会大局更加和谐,努力实现科学发展、加快振兴、富民强省的奋斗目标。
  2.开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,是吉林发展振兴的现实需求。在中央实施振兴东北战略的带动下,近年来,我省保持了较快的发展速度,取得了很大成绩。这一点必须要充分肯定。但是,长期存在的总量不大、结构不优、效益不高、活力不足的问题还没有从根本上解决。在全国大发展的情况下,我省的发展速度和质量还有待于进一步提高。2009年,全省GDP占全国比重为2.15%,比2003年低了0.13个百分点;财政收入占GDP比重只有13.6%,比全国平均水平低6.8个百分点;三次产业比例为13.6:48.5:37.9,一产比全国高3个百分点,三产比全国低4.7个百分点;全省居民收入占GDP比重只有39%,比全国平均水平低4个百分点,城镇居民人均可支配收入在全国明显偏低,等等。这些统计数字表明,尽管我省产业体系比较完善,依靠投资拉动实现了经济快速增长,但是如果不尽快转变经济发展方式、调整优化经济结构、发展战略性新兴产业,就会在新一轮的竞争发展中陷入被动局面。对此,省委有很清醒的认识,孙政才同志的几次重要讲话,都进行了深刻分析,对我省经济社会发展的阶段性特征作出了准确判断,对加快发展提出了明确要求。前些天,吴邦国同志在吉林视察工作时,也强调指出要结合实际创造性地开展工作,走出一条符合吉林实际的科学发展之路。因此,在这个关键的发展阶段,我们确实已经“等不起、慢不得、坐不住”了,必须要通过解放思想、改革创新,以思想活力增强发展活力,以思想转变带动经济发展方式转变,提振解放思想、改革创新、抢抓机遇、乘势而上的信心、雄心和勇气,统筹推动工业化、城镇化和农业现代化,保持经济持续较快的发展势头,加快发展社会事业、着力保障改善民生,推动吉林振兴沿着科学发展的道路不断取得新的进展。
  3.开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,是创新人大工作、增强工作实效的强大动力。深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变,对人大工作提出了新的要求。我们要积极顺应形势的发展变化,有效发挥职能作用,主动服务、着力保障、全力促进科学发展。今年常委会的工作安排,突出了这个主题,把工作的着力点放在了加快经济发展方式转变上。需要注意的是,当前,个别同志对人大工作还存在一些模糊认识和一些保守思想,习惯于按固定“套路”开展工作,缺乏与时俱进、开拓创新的意识和实践。所以,从人大工作的发展创新来看,解放思想、改革创新同样是一件很必要、很紧迫的事情。思想不及时解放、工作不及时改进,服务、保障、促进科学发展的职能作用就难以有效发挥。因此,这次开展主题教育实践活动,对省人大机关来说,是一个良好契机,是做好新形势下人大工作的强大动力。我们要充分利用这个有利契机,通过解放思想、改革创新,实现人大工作的创新发展。
  4.开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,是推进机关建设、提高履职能力的内在要求。吴邦国同志在吉林视察工作时,政才同志在纪念吉林省地方人大设立常委会三十周年座谈会上的讲话中,都对进一步加强人大机关建设、提高履职能力提出了明确要求。实践证明,人大工作必须坚持正确的政治方向、坚持围绕服务党和国家的工作大局、坚持关注民生情系百姓,这些都要求我们在不断解放思想和开拓创新中,进一步加强自身建设,与时俱进,提高履职能力,创造性地开展工作。我们要通过开展主题教育实践活动,把思想统一到省委对形势的分析判断上来,把履职能力提升到落实省委的工作部署上来,围绕加快经济发展方式转变这一重大战略任务,积极探索有效行使职权的方式方法,全面提高人大工作的整体水平,在转变思想观念、调整工作思路、改进工作方式、提高工作实效上真正取得显著进展,充分发挥人大的优势,促进全省经济社会实现又好又快发展。
  
  二、全面完成主题教育实践活动的各项任务
  
  这次主题教育实践活动,是今年省人大常委会机关的一项重要政治任务。时间安排是从今年4月份启动,8月份结束,时间紧、任务重、要求高。我们要按照实施方案的安排,认真做好每一环节的工作。
  1.要正确把握指导思想。这次主题教育实践活动总的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕科学发展、加快振兴、富民强省总目标,切实突出“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题,积极探索人大工作服务、保障、促进科学发展、加快经济发展方式转变的新思路、新途径、新举措,为吉林的经济社会发展逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路作出新的贡献。
  2.要认真开展好各项活动。根据省委的要求和省人大常委会机关的实际,这次主题教育实践活动要重点搞好“八个一”活动。一是召开一次动员大会。二是请有关专家就转变经济发展方式举行一次专题讲座。三是由省人大常委会领导和各专门委员会、办事机构主要领导带头,结合人大工作实际开展一次调研。四是组织全体机关干部到农村或有关企业进行一次学习考察。五是在学习、调研和考察的基础上,组织党员干部群众就人大工作如何更好地围绕中心、服务大局,如何通过依法履职,促进经济发展方式转变、推动科学发展,如何加强和改进机关建设,开展一次大讨论。同时,各专门委员会要组织与各自业务相关的我省全国人大代表和省人大代表进行座谈,听取代表的建议和意见。六是省人大常委会理论中心组举行一次专题学习。七是召开一次阶段性交流汇报会。八是将省人大机关开展教育实践活动情况、主要收获,做好新形势下人大工作的意见,特别是对促进我省经济发展方式转变、科学发展的建议汇总,形成一份有质量的总结报告,上报省委。
  这八项活动是这次主题教育实践活动的主要形式,主题很集中,每一步要做哪些工作、达到什么样的标准,都安排得很清楚、很细致。要认真抓好每个一环节,保证各项工作紧密衔接、整体推进。
  3.要确保实现预定目标。开展主题教育实践活动,我们要按照省委的要求,紧紧围绕9个“着力”,即“着力优化经济结构、着力优化产业结构、着力推进城镇化建设、着力提高自主创新能力、着力推进现代农业建设、着力发展文化产业、着力深化改革开放、着力发展社会事业和改善民生、着力从干部和人才上提供有力保证”,站在全局和战略的高度,思考并提出推动科学发展、加快经济发展方式转变的对策和建议。同时,要结合人大工作实际,紧紧围绕如何加强立法工作、提高立法质量,为加快经济发展方式转变提供法制保障;如何围绕“十二五”规划纲要编制,选择一些重大问题进行深入调研;如何完善监督工作方式方法,推动省委重大决策部署的贯彻落实;如何支持代表履行职务,进一步健全代表工作机制,充分发挥代表作用;如何加强机关的思想、组织、制度和作风建设,提高机关的工作质量和工作效率等方面,认真研究创新人大工作、提高工作实效思路和措施,使这次主题教育实践活动既要在思想认识上有新的飞跃,又要在实际工作上有新的提升,保证实现预定的工作目标。
  
  三、确保主题教育实践活动顺利进行
  
  这次主题教育实践活动是省人大常委会机关的一项重要工作任务,机关各级党组织要负起责任,全体党员干部群众要积极参与,确保主题教育实践活动顺利进行,真正收到实效。
  1.要强化组织领导。这次主题教育实践活动在常委会党组领导下进行。各专门委员会、各办事机构的党组织要高度重视、周密安排、精心组织。部门负责人作为第一责任人,要对本次活动负总责、亲自抓,结合部门实际,精心部署安排,制定具体的实施方案,严格按照确定的方法步骤开展活动,确保不走过场,不流于形式。机关党组、机关党委要加强对活动的指导和检查,及时掌握进展情况,督促各项工作的落实。
  2.要加强理论学习。要坚持把学习放在首位,至始至终抓好贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的学习教育,进一步深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和把握,进一步深化对转变发展方式的基本内涵、工作重点的认识和把握。要结合人大工作实际,重点学习吴邦国同志在吉林视察时的讲话、孙政才、王儒林同志在深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话、孙政才同志在纪念吉林省地方人大设立常委会三十周年座谈会上的讲话,把主题教育实践活动与做好新形势下人大工作紧密结合进来,统筹安排,推动落实。
  3.要紧密联系实际。通过开展主题教育实践活动,进一步解放思想,统一认识,自觉用科学发展观指导人大工作实践、推进人大工作创新、破解人大工作难题、检验人大工作成效。要把主题教育实践活动的立足点,放在解放思想、破解难题、提高能力、推动工作上面;把主题教育实践活动的成果,体现在依法有效行使职权,提升人大工作质量和实效上面。使人大常委会在围绕中心、服务大局,推动科学发展、保障和促进发展方式转变方面的职能作用,得到更充分有力的发挥。同时,要注意统筹协调,正确处理主题教育实践活动与做好今年常委会工作的关系,在抓好主题教育实践活动的同时,科学安排好日常工作,保证年度工作要点稳步实施,做到两手抓、两不误、两促进。
  4.要立足于推进机关建设。新形势新任务,对加强人大常委会机关建设、不断提高履职能力提出了新的更高要求。我们要把这次主题教育实践活动作为加强省人大常委会机关建设的良好契机,认真学习落实吴邦国同志、孙政才同志的重要讲话精神,进一步明确加强自身建设、做好人大工作的具体要求。要把主题教育实践活动与正在开展的“树新风正气、促和谐发展”活动、“强素质、作表率、创一流”活动和“争先创优”活动结合起来,与建设学习型党组织活动结合起来,切实加强人民代表大会制度理论和业务知识的学习,不断增强解决实际问题的能力。要进一步建立和完善与人大履行职责有关的具体工作制度,推进人大工作的制度化、规范化、程序化。要切实加强队伍建设,努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大机关干部队伍,为人大工作的创新发展提供更好的服务和保障。
  开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,对于吉林的科学发展、加快振兴意义重大。我们要按照省委的部署,解放思想、积极探索、勇于实践,认真组织开展好这项活动,为全面提高人大工作水平、推进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
  (作者系省人大常委会党组书记、副主任)
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