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在市场经济比较发达的国家,反垄断法的主要任务在于通过禁止垄断、惩治卡特尔来防止和控制市场力量(market power)的滥用,以达到保护竞争的目的.行政垄断行为并不作为反垄断法的调整对象.但在包括中国在内的一些经济转轨国家,限制和禁止行政垄断行为却构成这些国家竞争法的重要内容.本文试图分析行政垄断行为的本质及其产生原因、背景,并提出相应的对策,以求教于专家.