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“5523”思路
2007年11月，铜川市与华能集团合作的为华能铜川电厂配套的年产120万吨西川煤矿项目竣工投产，作为加快对煤炭产业的改造提升的一项重要工程，加上对一批地方煤炭企业实施了技改扩建，到“十一五”全市煤炭生产能力将达到2000万吨以上。
铜川市因煤而兴，是西北重要的煤炭、建材基地。在过去的几十年里，简单的挖煤卖资源、采石烧水泥一直是铜川经济的主要支撑。传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式给“煤城”铜川带来的是资源利用率低、环境污染严重、产业结构单一等突出矛盾，煤烟、水泥等严重污染环境并制约着经济发展。
在经过深入细致的调查研究和科学论证，铜川的决策者以科学发展观统揽全局，认为应以发展循环经济为突破口，以打造煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链为主线，转变发展方式，努力建设以现代建材业为主导的新型工业化城市，保证铜川经济又好又快发展。为实现既定目标，他们首先提出了“5523”思路。
2003年以来，铜川市委、市政府围绕建立循环经济的发展模式，以转变经济发展方式、提高发展质量为着眼点，从市情出发，在过去历年发展思路的基础上研究制定了“5523”发展思路，即提升壮大铝业、煤炭、水泥、陶瓷、果业五大传统产业，培育发展电力、食品、医药、电源、旅游五大新兴产业：加快新区开发建设和老市区改造提高两个重要建设：破解环境污染治理、沉陷区滑塌区整体搬迁、水资源的保护开发利用三大难题，探索出了一条保证铜川经济又好又快发展的路子。2006年，陕西省委、省政府从全省经济布局的战略高度，根据铜川的资源优势和产业特点，在充分肯定“5523”发展思路的基础上，提出铜川要以现代建材业为主导，建设新型工业化城市，实现率先发展和跨越发展，进一步指明了铜川经济发展的方向和城市定位。随后，市委、市政府迅速出台了《关于大力发展现代建材业的决定》，进一步明确了全市发展现代建材业的目标、任务、发展思路和工作措施。
“吃”干“吐”净
如何加快铜川市产业结构的优化升级，使传统产业的市场竞争力和经济效益不断提升?铜川的决策者把目光放在了发展循环经济，摆放重大项目上。
近年来，铜川市成功引进和实施了投资1 00亿元、装机容量240万千瓦的华能铜川电厂项目，投资12亿元的铜川鑫光铝业环保节能降耗技改项目，投资4.5亿元的秦岭日产5000吨水泥熟料生产线和投资4.25亿元的声威日产5000吨水泥熟料生产线项目，投资2亿元的西安建大铜川新区中星材料园等一批重大项目，全市项目总投资额达200亿元。据统计，从2003年到2007年5月，全市合同项目累计521个，占全部签约项目的70％以上，签约项目中有405个已经实施，其中竣工或投入运营的有242个。经过这些重大项目的买施，铜川市走出了多年来“煤城”产业结构单一的经济发展格局，既改变了传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，又找到了一条适应本地特色的循环经济发展路子。
按照循环经济的科学发展模式，铜川市依托煤炭，发展电力，做强铝业，形成了以煤发电、用电炼铝、电厂煤渣用作水泥生产原料的煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链，提高了产业之间的关联度，实现了煤炭优势资源的多层次转化增值，提高了综合效益。
铜川还有引进建设的投资100亿元的华能铜川电厂项目，目前一期工程两台60万千瓦机组已建成发电，全部建成后装机容量240万千瓦，年消耗转化煤炭700万吨。被列为国债项目的铜川鑫光铝业电解铝环境治理技术改造项目总投资12.17亿元，使鑫光铝业的生产能力由8万吨提高到25万吨。铜川鑫光铝业的技改项目则采用先进的240KA大型预焙槽工艺，不但科技含量高、资源消耗低、环境污染少，而且可使吨铝生产综合电耗降低1000度，而电流效率由过去的80％提高到现在的91.5％，生产效率提高了10倍，生产污染物却降低50％，基本消除了沥青烟和粉尘污染，生产工艺完全符合国家行业环保标准。
铜川市的煤、电、铝、水泥联产联营大循环格局形成后，铜川成为西北及至全国的大型煤、电、铝、水泥联产联营基地。在煤炭就地转化和综合利用上，铜川市建成了西北第一座矿井瓦斯发电厂——华辰煤层气发电公司下石节自备电站，2006年以来已利用瓦斯134万立方米、发电402万度。
上大关小
在打造煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链中，铜川市按照“上大关小、治施关立、集中煅烧、分散研磨”的思路，进一步转变增长方式，调整水泥产业结构，实现了水泥产业的优化升级。
“上大”：2003年以来，建成了秦岭、声威两条日产5000吨大型水泥熟料生产线和建秦、东风等一批大型水泥粉磨站： “关小”：淘汰了一批不符合产业政策、工艺落后的小水泥生产企业，关闭了治理无望、严重污染环境的1 5条机立窑生产线，将其改建为不污染环境的水泥粉磨站，下岗职工在新建的熟料生产线和水泥粉磨站得到妥善安置。
铜川市通过治理旋窑生产线，关闭无法治理的立窑生产线，使水泥产业结构实现了优化升级，施窑与立窑的产能比例达86：14，在全国处于领先地位。全市水泥生产能力由2002年的423万吨提高到现在的1050万吨，增长了近三倍。
2006年12月31日，铜川市的秦岭水泥(集团)股份有限公司、声威建材(集团)公司被列入国家重点支持的水泥工业结构调整60户大型水泥企业(集团)之中。
铜川市的大型水泥熟料生产线采用国内领先的新工艺技术，节能降耗效果显著，在环保方面实现了达标排放，大大减轻了环境污染。据测算，吨熟料标准煤耗为1 05公斤，比立窑生产线节约20公斤，一条日产5000吨生产线年可节约3.6万吨煤炭。据检测，2006年，铜川市空气质量达到和好于二级的天数达到276天，较上年增加20天，是国家环保总局通报的全国113个环保重点城市中二级和好于二级天数增长最快的9个城市之一。今天的铜川，用一位长期在铜川工作的当地政府工作人员的话说就是：又能看到蓝天白云了，山又青了，水又绿了。
铜川市委书记吴前进在接受本刊记者采访时说： “铜川市正在以党的十七大精神为指导，以建设现代建材业为主导的新型工业化城市为重点，深入落实科学发展观，进一步转变发展方式，加快发展循环经济，把学习贯彻落实十七大精神与富民强市的工作实际结合起来，促进铜川经济更好更快发展。”
通过转变发展方式、打造循环经济产业链等一系列有效措施，有力促进了铜川经济的又好又快发展。据统计，2007年1至11月，全市规模以上工业企业完成总产值较上年同期增长25.3％，财政总收入、地方财政收入分别较上年同期增长45.4％、41.3％，增幅均居陕西全省第一：全社会固定资产投资完成年度计划的10012％，较上年同期增长43.5％，提前一个月完成了省委、省政府下达的全年投资任务。
当年卫星上看不到的城市，正在以新的面貌出现在中国的西北。
2007年11月，铜川市与华能集团合作的为华能铜川电厂配套的年产120万吨西川煤矿项目竣工投产，作为加快对煤炭产业的改造提升的一项重要工程，加上对一批地方煤炭企业实施了技改扩建，到“十一五”全市煤炭生产能力将达到2000万吨以上。
铜川市因煤而兴，是西北重要的煤炭、建材基地。在过去的几十年里，简单的挖煤卖资源、采石烧水泥一直是铜川经济的主要支撑。传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式给“煤城”铜川带来的是资源利用率低、环境污染严重、产业结构单一等突出矛盾，煤烟、水泥等严重污染环境并制约着经济发展。
在经过深入细致的调查研究和科学论证，铜川的决策者以科学发展观统揽全局，认为应以发展循环经济为突破口，以打造煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链为主线，转变发展方式，努力建设以现代建材业为主导的新型工业化城市，保证铜川经济又好又快发展。为实现既定目标，他们首先提出了“5523”思路。
2003年以来，铜川市委、市政府围绕建立循环经济的发展模式，以转变经济发展方式、提高发展质量为着眼点，从市情出发，在过去历年发展思路的基础上研究制定了“5523”发展思路，即提升壮大铝业、煤炭、水泥、陶瓷、果业五大传统产业，培育发展电力、食品、医药、电源、旅游五大新兴产业：加快新区开发建设和老市区改造提高两个重要建设：破解环境污染治理、沉陷区滑塌区整体搬迁、水资源的保护开发利用三大难题，探索出了一条保证铜川经济又好又快发展的路子。2006年，陕西省委、省政府从全省经济布局的战略高度，根据铜川的资源优势和产业特点，在充分肯定“5523”发展思路的基础上，提出铜川要以现代建材业为主导，建设新型工业化城市，实现率先发展和跨越发展，进一步指明了铜川经济发展的方向和城市定位。随后，市委、市政府迅速出台了《关于大力发展现代建材业的决定》，进一步明确了全市发展现代建材业的目标、任务、发展思路和工作措施。
“吃”干“吐”净
如何加快铜川市产业结构的优化升级，使传统产业的市场竞争力和经济效益不断提升?铜川的决策者把目光放在了发展循环经济，摆放重大项目上。
近年来，铜川市成功引进和实施了投资1 00亿元、装机容量240万千瓦的华能铜川电厂项目，投资12亿元的铜川鑫光铝业环保节能降耗技改项目，投资4.5亿元的秦岭日产5000吨水泥熟料生产线和投资4.25亿元的声威日产5000吨水泥熟料生产线项目，投资2亿元的西安建大铜川新区中星材料园等一批重大项目，全市项目总投资额达200亿元。据统计，从2003年到2007年5月，全市合同项目累计521个，占全部签约项目的70％以上，签约项目中有405个已经实施，其中竣工或投入运营的有242个。经过这些重大项目的买施，铜川市走出了多年来“煤城”产业结构单一的经济发展格局，既改变了传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，又找到了一条适应本地特色的循环经济发展路子。
按照循环经济的科学发展模式，铜川市依托煤炭，发展电力，做强铝业，形成了以煤发电、用电炼铝、电厂煤渣用作水泥生产原料的煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链，提高了产业之间的关联度，实现了煤炭优势资源的多层次转化增值，提高了综合效益。
铜川还有引进建设的投资100亿元的华能铜川电厂项目，目前一期工程两台60万千瓦机组已建成发电，全部建成后装机容量240万千瓦，年消耗转化煤炭700万吨。被列为国债项目的铜川鑫光铝业电解铝环境治理技术改造项目总投资12.17亿元，使鑫光铝业的生产能力由8万吨提高到25万吨。铜川鑫光铝业的技改项目则采用先进的240KA大型预焙槽工艺，不但科技含量高、资源消耗低、环境污染少，而且可使吨铝生产综合电耗降低1000度，而电流效率由过去的80％提高到现在的91.5％，生产效率提高了10倍，生产污染物却降低50％，基本消除了沥青烟和粉尘污染，生产工艺完全符合国家行业环保标准。
铜川市的煤、电、铝、水泥联产联营大循环格局形成后，铜川成为西北及至全国的大型煤、电、铝、水泥联产联营基地。在煤炭就地转化和综合利用上，铜川市建成了西北第一座矿井瓦斯发电厂——华辰煤层气发电公司下石节自备电站，2006年以来已利用瓦斯134万立方米、发电402万度。
上大关小
在打造煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链中，铜川市按照“上大关小、治施关立、集中煅烧、分散研磨”的思路，进一步转变增长方式，调整水泥产业结构，实现了水泥产业的优化升级。
“上大”：2003年以来，建成了秦岭、声威两条日产5000吨大型水泥熟料生产线和建秦、东风等一批大型水泥粉磨站： “关小”：淘汰了一批不符合产业政策、工艺落后的小水泥生产企业，关闭了治理无望、严重污染环境的1 5条机立窑生产线，将其改建为不污染环境的水泥粉磨站，下岗职工在新建的熟料生产线和水泥粉磨站得到妥善安置。
铜川市通过治理旋窑生产线，关闭无法治理的立窑生产线，使水泥产业结构实现了优化升级，施窑与立窑的产能比例达86：14，在全国处于领先地位。全市水泥生产能力由2002年的423万吨提高到现在的1050万吨，增长了近三倍。
2006年12月31日，铜川市的秦岭水泥(集团)股份有限公司、声威建材(集团)公司被列入国家重点支持的水泥工业结构调整60户大型水泥企业(集团)之中。
铜川市的大型水泥熟料生产线采用国内领先的新工艺技术，节能降耗效果显著，在环保方面实现了达标排放，大大减轻了环境污染。据测算，吨熟料标准煤耗为1 05公斤，比立窑生产线节约20公斤，一条日产5000吨生产线年可节约3.6万吨煤炭。据检测，2006年，铜川市空气质量达到和好于二级的天数达到276天，较上年增加20天，是国家环保总局通报的全国113个环保重点城市中二级和好于二级天数增长最快的9个城市之一。今天的铜川，用一位长期在铜川工作的当地政府工作人员的话说就是：又能看到蓝天白云了，山又青了，水又绿了。
铜川市委书记吴前进在接受本刊记者采访时说： “铜川市正在以党的十七大精神为指导，以建设现代建材业为主导的新型工业化城市为重点，深入落实科学发展观，进一步转变发展方式，加快发展循环经济，把学习贯彻落实十七大精神与富民强市的工作实际结合起来，促进铜川经济更好更快发展。”
通过转变发展方式、打造循环经济产业链等一系列有效措施，有力促进了铜川经济的又好又快发展。据统计，2007年1至11月，全市规模以上工业企业完成总产值较上年同期增长25.3％，财政总收入、地方财政收入分别较上年同期增长45.4％、41.3％，增幅均居陕西全省第一：全社会固定资产投资完成年度计划的10012％，较上年同期增长43.5％，提前一个月完成了省委、省政府下达的全年投资任务。
当年卫星上看不到的城市，正在以新的面貌出现在中国的西北。