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摘 要：高职教育的特殊性和复杂性对校园安全管理提出了更大的挑战。安全管理长效机制建设必须切实加强组织领导，树立科学的管理理念，着力提高人防、物防和技防水平，建构高效、安全的应急预案、加强宣传教育和监督考核机制建设，保障校园的安全稳定。
关键词：高职院校；校园安全管理；长效机制
随着时代的发展，我国高职教育体制也在不断改革深化，“开放办学”、“多层次办学”等理念不断冲击着高职院校，校园环境已经变得越来越复杂。加之，由于我国的高职教育起步较晚，很多高职院校的管理模式仍处在传统的管理模式阶段，校园的安全管理工作显得停滞不前，跟不上时代发展的步伐。目前高职院校基本处于大专层次，招生对象主要是高考成绩较落后考生，分数相对较低，文化基础比较薄弱，综合素质相对不高，学生整体素质偏低。面对高职院校的这些特殊性和复杂性，如何做好校园安全管理工作，不仅关系到师生员工的人身财产安全，而且关系到学校和社会的稳定。因此，建立一整套能够反映高职院校安全管理工作体系、体现安全管理工作特点、积极发挥有效作用的长效机制，来实现高职院校的长治久安，是当前我们急需解决的课题，也是高职院校可持续发展的根本需要。
一、高职院校校园安全管理存在的主要问题
（一）学校领导不够重视，建设经费投入不足
目前，安全保卫管理部门虽为学校的职能部门，但没有直接的经济效益，不易受到实际的关注和重视，这也间接导致了学校对安全管理的各方面工作投入严重不足。校园安全管理水平的提高，很大程度上需要依靠足够的人力和先进的技术手段，即通常所说的“人防”、“物防”和“技防”，而现阶段实际情况却是，一方面安保部门由于工资待遇较低无法招纳到符合要求的人员，导致安保人员人手短缺不足，整体文化素质偏低；另一方面，防范体系没能真正建立起来，很多公共区域未能建立起视频监控系统，老旧的监控系统也由于经费的问题未能得到有效的维护保养，导致校园的技术防范体系没能发挥出应有的作用。
（二）校园安全管理理念不够明确
目前，大部分高职院校的安全管理部门都只顾“埋头拉车”却忽略了“抬头看路”，没有认识到科学的管理理念在安全管理工作中的重要性。高职院校的安全保卫工作与本科院校的安全保卫工作管理模式是不一样的，这是学生在校人数、学校区域的大小、学生素质、文化层次、年龄差异、周边环境等因素所决定的。一味效仿本科院校的管理模式，管理部门一味强调宏观调控，致使管理不到位，部门与部门之间相互推委，纸上谈兵。安全管理与师生的关系仍是学校管理者与被管理对象的关系，未能建立起有效的沟通桥梁，导致安全管理人员和师生不时发生矛盾或对立的情形，影响着安全管理工作的深入施行。
（三）校园安全管理制度不够健全
安全管理制度是安全管理的主体，任何安全管理工作都必须围绕安全管理制度进行。目前的现状是，各所高校都针对学校的自身情况建立了安全管理制度，但在运行过程中却遇到种种问题，如政令不畅、工作失误、部门与部门之间相互推委，突发事件无法应对等等，这极大地降低了工作的效率。加之，由于部门职能的不明确，当工作中发生问题后，没有人为发生的问题承担责任，纷纷退而却之，问题也就不了了之了。这些都是安全管理制度不够健全的表现。
（四）校园技术防范能力较为薄弱
目前，许多高职院校的技术防范体系建设因为资金的短缺，视频监控系统，电子巡更系统、紧急求助系统和安防管理系统没有真正建立起来，导致校园的安全防范主要依靠人手不足的校卫队和并不严实的实体防范，工作效率受到极大影响。因此，增强领导对技术防范体系的认识，加大经费的投入力度，是学校和安全管理部门亟待解决的工作。
（五）校园安全保卫队伍素质参差不齐
目前由于结构不合理，管理机制不完善，经费投入不足，福利待遇不高等因素的影响，安保队伍的年龄结构老化现象严重，从事专职的安保人员数量严重缺乏，安保队伍的文化水平普遍不高，面对新形势和新问题，思想和综合素质跟不上时代的发展和形势的需要。
二、高职院校校园安全管理的长效机制建设举措
学校安全管理长效机制建设是一项系统工程，涉及到组织领导，预警监控、制度保障、安全保卫队伍建设和监督考核机制建设等一系列的问题，必须从全局考虑，统筹安排。既要切实加强校园安全预警防控和矛盾化解机制的建设，从源头上减少安全隐患和不稳定因素，又要充分重视高校安全应急预案、安全制度、安全保卫队伍和安全工作监督考核机制的建设。
（一）加强组织领导
高职院校的安全管理工作涉及到学校工作的各个领域，这就要求高职院校各级党政领导从思想上、组织上和工作上切实加强对校园安全管理工作的领导，并将其列入到重要议事日程。加强安全管理工作的组织领导要严格落实责任制，各级主管要履行好安全管理工作第一责任人的政治责任，主要领导要亲自抓、负总责，坚持一级抓一级、逐级抓落实。
（二）树立科学的安全管理理念
在构建校园安全管理长效机制建设的过程中，我们要树立科学的安全管理理念。一是树立“安全第一，预防为主”的管理理念。二是树立以人为本的管理理念。三是树立和谐的管理理念。因此，我们要深入贯彻和谐管理理念，构建一个和谐的工作环境，如通过构筑和谐的人际交往环境、加强对工作人员的人文关怀、建立有效的激励制度等等，从而增强安全保卫工作团队的凝聚力与战斗力。
（三）构建一个安全、高效的防控系统
高校校园安全防控体系应该继续强化“人防”、加强“物防”、发展“技防”，最终实现三防一体的安全防控体系。
1、人防建设。搞好人防，就是要配齐保卫力量，配备思想过硬、责任心强、有能力的保卫干部、各重点部位的值守人员、校卫队员、学生护校队员，加强门卫管理和值班巡守，一旦发生情况能在第一时间进行处置，确保守卫目标的安全。同时大力抓好校卫队员的日常训练工作，强化校卫队员的服务意识，并辅以奖罚分明的激励政策，着力提升校卫队员的工作能力和工作素养。 2、物防建设。它是安全防范体系的物质载体、实物基础，是技术防范和人力防范所不能取代的。因此，应该加强物防设施的建设，如合理配备防盗网、防盗门、路障和智能门禁等设施，强化物防设施“威慑、制止、延迟”的作用，从而大幅提升校园的安全系数。
3、技防建设。加大投资力度，加强校园安全监控建设，构建一个以防盗报警系统、电子巡更系统、紧急求助系统、安防管理系统为一体的全方位、智能化的技防体系，同时充分利用现代电子监控技术、火灾自动报警扑灭装置、校园110报警装置等现代高科技手段，建立完善的校园监控、报警和快速反应系统.
（四）健全完善预警、应急机制建设
高职院校必须随着自身发展的实际情况制定各类突发、紧急事件应急预案，定期对影响校园安全稳定的安全状况进行总结分析，及时预测校园安全隐患；一旦有突发或紧急事件发生苗头要及时开展工作，查补漏洞，化解矛盾，将安全隐患扼杀在萌芽状态，避免事态扩大；定期进行应急预案演练，组织相关部门和人员进行应急预案演练，熟悉应急预案的工作流程，并及时改进应急预案中不合理的地方，为一旦发生突发安全事故和突发事件做好准备。
（五）加强安全宣传教育
学校还要转变观念，将校园安全教育作为一项经常性、长期性的工作，列入学校工作的重要日程。同时将安全教育纳入到教学计划里，贯穿在教学过程中，积极推进安全教育“进课堂、进教材、落实学分制”的进程，将课堂教学和实践活动相结合，学校主导与学生自我教育相结合，建立符合新时期高职院校校园安全教育体系。
（六）加强规章、考核制度建设
俗话说“没有规矩，不成方圆”，高校必须依照有关法律、法规，结合自身发展的实际情况，认真抓好规章制度的制定、完善、落实三个环节，认真制定安全保卫工作制度和保卫部门建设制度。同时依据岗位职责明确目标任务，落实岗位责任制，结合年度工作定目标，实行责、权、利有机结合，只有明确职责，才能根据职责落实各项保卫工作，从而形成制度管理制度。严密组织考评，客观评价每个人履行职责情况，坚持公开性、公正性，准确性。
参考文献
[1]张振.“平安校园”视角下的高校安全防控体系建设[J]学校安全管理，2012，1：P10
[2]周磊.安全保卫工作全书[M]红旗出版社，1997
[3]刘良能.浅谈高效安全管理工作现状与对策[J]保卫学研究，2007，6：P13
[4]刘兴国，屈文谦.略论高校学生的安全教育[J]武汉大学学报（社会科学版），2001，P223-225
关键词：高职院校；校园安全管理；长效机制
随着时代的发展，我国高职教育体制也在不断改革深化，“开放办学”、“多层次办学”等理念不断冲击着高职院校，校园环境已经变得越来越复杂。加之，由于我国的高职教育起步较晚，很多高职院校的管理模式仍处在传统的管理模式阶段，校园的安全管理工作显得停滞不前，跟不上时代发展的步伐。目前高职院校基本处于大专层次，招生对象主要是高考成绩较落后考生，分数相对较低，文化基础比较薄弱，综合素质相对不高，学生整体素质偏低。面对高职院校的这些特殊性和复杂性，如何做好校园安全管理工作，不仅关系到师生员工的人身财产安全，而且关系到学校和社会的稳定。因此，建立一整套能够反映高职院校安全管理工作体系、体现安全管理工作特点、积极发挥有效作用的长效机制，来实现高职院校的长治久安，是当前我们急需解决的课题，也是高职院校可持续发展的根本需要。
一、高职院校校园安全管理存在的主要问题
（一）学校领导不够重视，建设经费投入不足
目前，安全保卫管理部门虽为学校的职能部门，但没有直接的经济效益，不易受到实际的关注和重视，这也间接导致了学校对安全管理的各方面工作投入严重不足。校园安全管理水平的提高，很大程度上需要依靠足够的人力和先进的技术手段，即通常所说的“人防”、“物防”和“技防”，而现阶段实际情况却是，一方面安保部门由于工资待遇较低无法招纳到符合要求的人员，导致安保人员人手短缺不足，整体文化素质偏低；另一方面，防范体系没能真正建立起来，很多公共区域未能建立起视频监控系统，老旧的监控系统也由于经费的问题未能得到有效的维护保养，导致校园的技术防范体系没能发挥出应有的作用。
（二）校园安全管理理念不够明确
目前，大部分高职院校的安全管理部门都只顾“埋头拉车”却忽略了“抬头看路”，没有认识到科学的管理理念在安全管理工作中的重要性。高职院校的安全保卫工作与本科院校的安全保卫工作管理模式是不一样的，这是学生在校人数、学校区域的大小、学生素质、文化层次、年龄差异、周边环境等因素所决定的。一味效仿本科院校的管理模式，管理部门一味强调宏观调控，致使管理不到位，部门与部门之间相互推委，纸上谈兵。安全管理与师生的关系仍是学校管理者与被管理对象的关系，未能建立起有效的沟通桥梁，导致安全管理人员和师生不时发生矛盾或对立的情形，影响着安全管理工作的深入施行。
（三）校园安全管理制度不够健全
安全管理制度是安全管理的主体，任何安全管理工作都必须围绕安全管理制度进行。目前的现状是，各所高校都针对学校的自身情况建立了安全管理制度，但在运行过程中却遇到种种问题，如政令不畅、工作失误、部门与部门之间相互推委，突发事件无法应对等等，这极大地降低了工作的效率。加之，由于部门职能的不明确，当工作中发生问题后，没有人为发生的问题承担责任，纷纷退而却之，问题也就不了了之了。这些都是安全管理制度不够健全的表现。
（四）校园技术防范能力较为薄弱
目前，许多高职院校的技术防范体系建设因为资金的短缺，视频监控系统，电子巡更系统、紧急求助系统和安防管理系统没有真正建立起来，导致校园的安全防范主要依靠人手不足的校卫队和并不严实的实体防范，工作效率受到极大影响。因此，增强领导对技术防范体系的认识，加大经费的投入力度，是学校和安全管理部门亟待解决的工作。
（五）校园安全保卫队伍素质参差不齐
目前由于结构不合理，管理机制不完善，经费投入不足，福利待遇不高等因素的影响，安保队伍的年龄结构老化现象严重，从事专职的安保人员数量严重缺乏，安保队伍的文化水平普遍不高，面对新形势和新问题，思想和综合素质跟不上时代的发展和形势的需要。
二、高职院校校园安全管理的长效机制建设举措
学校安全管理长效机制建设是一项系统工程，涉及到组织领导，预警监控、制度保障、安全保卫队伍建设和监督考核机制建设等一系列的问题，必须从全局考虑，统筹安排。既要切实加强校园安全预警防控和矛盾化解机制的建设，从源头上减少安全隐患和不稳定因素，又要充分重视高校安全应急预案、安全制度、安全保卫队伍和安全工作监督考核机制的建设。
（一）加强组织领导
高职院校的安全管理工作涉及到学校工作的各个领域，这就要求高职院校各级党政领导从思想上、组织上和工作上切实加强对校园安全管理工作的领导，并将其列入到重要议事日程。加强安全管理工作的组织领导要严格落实责任制，各级主管要履行好安全管理工作第一责任人的政治责任，主要领导要亲自抓、负总责，坚持一级抓一级、逐级抓落实。
（二）树立科学的安全管理理念
在构建校园安全管理长效机制建设的过程中，我们要树立科学的安全管理理念。一是树立“安全第一，预防为主”的管理理念。二是树立以人为本的管理理念。三是树立和谐的管理理念。因此，我们要深入贯彻和谐管理理念，构建一个和谐的工作环境，如通过构筑和谐的人际交往环境、加强对工作人员的人文关怀、建立有效的激励制度等等，从而增强安全保卫工作团队的凝聚力与战斗力。
（三）构建一个安全、高效的防控系统
高校校园安全防控体系应该继续强化“人防”、加强“物防”、发展“技防”，最终实现三防一体的安全防控体系。
1、人防建设。搞好人防，就是要配齐保卫力量，配备思想过硬、责任心强、有能力的保卫干部、各重点部位的值守人员、校卫队员、学生护校队员，加强门卫管理和值班巡守，一旦发生情况能在第一时间进行处置，确保守卫目标的安全。同时大力抓好校卫队员的日常训练工作，强化校卫队员的服务意识，并辅以奖罚分明的激励政策，着力提升校卫队员的工作能力和工作素养。 2、物防建设。它是安全防范体系的物质载体、实物基础，是技术防范和人力防范所不能取代的。因此，应该加强物防设施的建设，如合理配备防盗网、防盗门、路障和智能门禁等设施，强化物防设施“威慑、制止、延迟”的作用，从而大幅提升校园的安全系数。
3、技防建设。加大投资力度，加强校园安全监控建设，构建一个以防盗报警系统、电子巡更系统、紧急求助系统、安防管理系统为一体的全方位、智能化的技防体系，同时充分利用现代电子监控技术、火灾自动报警扑灭装置、校园110报警装置等现代高科技手段，建立完善的校园监控、报警和快速反应系统.
（四）健全完善预警、应急机制建设
高职院校必须随着自身发展的实际情况制定各类突发、紧急事件应急预案，定期对影响校园安全稳定的安全状况进行总结分析，及时预测校园安全隐患；一旦有突发或紧急事件发生苗头要及时开展工作，查补漏洞，化解矛盾，将安全隐患扼杀在萌芽状态，避免事态扩大；定期进行应急预案演练，组织相关部门和人员进行应急预案演练，熟悉应急预案的工作流程，并及时改进应急预案中不合理的地方，为一旦发生突发安全事故和突发事件做好准备。
（五）加强安全宣传教育
学校还要转变观念，将校园安全教育作为一项经常性、长期性的工作，列入学校工作的重要日程。同时将安全教育纳入到教学计划里，贯穿在教学过程中，积极推进安全教育“进课堂、进教材、落实学分制”的进程，将课堂教学和实践活动相结合，学校主导与学生自我教育相结合，建立符合新时期高职院校校园安全教育体系。
（六）加强规章、考核制度建设
俗话说“没有规矩，不成方圆”，高校必须依照有关法律、法规，结合自身发展的实际情况，认真抓好规章制度的制定、完善、落实三个环节，认真制定安全保卫工作制度和保卫部门建设制度。同时依据岗位职责明确目标任务，落实岗位责任制，结合年度工作定目标，实行责、权、利有机结合，只有明确职责，才能根据职责落实各项保卫工作，从而形成制度管理制度。严密组织考评，客观评价每个人履行职责情况，坚持公开性、公正性，准确性。
参考文献
[1]张振.“平安校园”视角下的高校安全防控体系建设[J]学校安全管理，2012，1：P10
[2]周磊.安全保卫工作全书[M]红旗出版社，1997
[3]刘良能.浅谈高效安全管理工作现状与对策[J]保卫学研究，2007，6：P13
[4]刘兴国，屈文谦.略论高校学生的安全教育[J]武汉大学学报（社会科学版），2001，P223-225