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［摘要］文章通过对河南独立学院发展现状的调查，对其内部环境存在的“优势”与“劣势”，外部环境存在的发展“机会”和面临的“威胁”进行了SWOT分析，找到了存在的问题，指出了发展方向。
［关键词］SWOT河南独立学院
［作者简介］张玉新（1972- ），男，河南洛阳人，河南科技学院机电学院党总支副书记，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育与高校学生党建。（河南新乡453003）
［中图分类号］G648［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0014-03
一、河南独立学院的发展现状
独立学院是20世纪90年代我国由计划经济体制向市场经济体制转轨过程所出现的一种新的高等教育办学模式。河南从2002年开始试办独立学院，截至目前，河南31所本科院校有10所举办了独立学院。2007年河南独立学院招生1.9万多人，占全省本科计划的14%。①
河南独立学院具有以下发展特点：第一，起步晚，发展速度慢。第二，布局合理，但资产大多尚未完全独立。河南独立学院分布在7个地级市和一个县级市，基本上覆盖了整个河南地区，布局比较合理，但是有8所独立学院占用的是母体高校的校区，资产尚未完全独立。第三，有合作方，但合作模式单一。9所独立学院都是母体高校与民营企业合作办学。第四，管理相对规范，但创新性不足。河南独立学院的管理基本上是母体高校的翻版，总体上比较规范，但由于惯性思维作用，创新性不足。第五，专业设置较快，但大多是复制母体高校的热门专业。河南独立学院在3～5年内都已发展到30个专业，但全是母体高校的热门专业，无自己独立申办的专业。第六，规模较小，在全国的影响力较弱。目前河南独立学院在校生均在5000～8000人之间，尚未达到江浙地区独立学院“千亩校园，万名学生”的规模。同时在全国的影响力还较弱，在2007年中国独立学院排行榜百强中，河南大学民生学院排名74位，河南理工大学万方科技学院排名76位，②其余均在百强之外。
二、SWOT分析河南独立学院
SWOT分析法又称态势分析法，SWOT四个字母分别代表优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。利用该方法可以找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向，有利于领导者和管理者做出正确的决策和规划。③
（一）河南独立学院的“优势”
1.充分利用母体高校的优质资源。河南独立学院的母体高校都是有着悠久历史和广泛影响力的高校，独立学院得益于母体高校丰富的办学经验和良好的社会影响等无形资产，更具生命力。
2.培养目标更贴近市场。独立学院培养目标定位于高级应用型人才，实践教学走“校企”联合之路，给企业作订单式培养，按照社会承受能力和培养成本收费，这些举措使培养的学生更加贴近市场需求。
3.独立颁发本科文凭。独立学院在试办之初就能够颁发本科文凭，使其从一开始就优越于民办高校。
（二）河南独立学院的“劣势”
1.产权界定模糊，法人治理结构不完善。目前河南独立学院普遍存在产权界定不清晰，责权利关系不明确的问题。这种现状不仅使母体高校存在潜在的法律连带责任，而且影响独立学院的发展。正常的运作应该是母体高校参与指导，独立学院自主发展，合作企业负责资本运营。
2.办学定位不明确，没有形成特色。河南独立学院目前大多还是秉承母体高校的校风、学风，按照母体高校的办学思路办学，没能形成自己独有的特色，造成培养的学生与母体高校类似，不具备市场竞争力。前教育部高等教育教学评估中心主任刘凤泰指出：“独立学院应该与母体高校错位发展，人才培养定位应该是‘基础扎实、知识面宽、应用能力强的实用人才’。”④
3.用人机制不健全，师资队伍不稳定。河南独立学院师资队伍主要有三类：第一类是母体高校教师，他们只有在完成母体高校工作后才能顾及独立学院。母体高校也往往是派一些青年教师到独立学院锻炼，使独立学院成了教学试验田。第二类是离退休教师，难以全身心投入教学。第三类是独立学院的专任教师，大多是聘用制。部分教师抱有临时雇佣观念，缺乏敬业精神。师资队伍不稳定的状况必将影响独立学院的整体教学科研水平。
4.财务管理“半独立”，受制于母体高校。目前，河南独立学院的财务管理处于完全不独立或半独立状态。有的是完全不独立，即没有自己的财务管理权，其收支仍由母体高校统一管理。有的是半独立，即有一定的财务管理权，但仍然受到母体高校的限制，处于半独立状态。有的是形式上完全独立，实质上半独立，即虽然有独立的财务管理权，并提出财务“一级核算、一级管理”，但母体高校仍干预其财务管理，离有效的监督机制的建立尚有较大的距离，财务实质上也处于半独立。⑤由于财务管理未能实现完全独立，母体高校行政干预性大，河南独立学院整体上办学资金短缺，硬件建设滞后。
5.忙于规模扩张，教学质量监督体系不完善。河南独立学院都认识到教学质量的重要性，但大多数学校仍忙于扩大规模，尚未根据自身师资构成、学生特点等建立完整的质量监督体系。教育部评估中心刘振天处长指出：“独立学院面临的问题比较多，大家的兴奋点似乎都是关注生存、发展的问题，并没有把工作的重心放在如何提高教育教学质量上，特别是加强教学质量监控上。”⑥
（三）河南独立学院发展的“机会”
1.中部崛起需要大量的高级应用型人才。温家宝总理在十届全国人大二次会议上明确提出“促进中部地区崛起”，为中部地区发展提供了重要的政策机遇。根据河南省统计局对河南21世纪经济发展趋势的研究预测，今后10年河南经济发展将摆脱粗放型的外延扩张方式，知识代替资本成为最重要的生产要素资源，从而对劳动者素质提出了更高的要求，需要迅速培养大批未来应用人才和熟练劳动力。⑦这给独立学院发展提供了契机。
2.高等教育大众化给独立学院提供了发展机遇。高等教育大众化趋势给更多的人提供了受教育机会，但几乎所有国家都面临经费投入不足的困难。发达国家多发展私立高等院校，如美国就是依靠社会力量举办高等教育，使高等教育毛入学率超过80%，成为教育科技大国。⑧发展中国家则多采用在公立大学创办私立“附属型学院”的捷径，如印度221所传统型大学里就有8000多所“附属型学院”，并且70%以上都是私立的。我国通过举办独立学院来发展高等教育也是一条值得尝试的途径。独立学院为河南高等教育实现大众化提供了必不可少的支持，已经成为河南高等教育的重要组成部分。
3.充足的生源为独立学院发展提供了客观条件。河南是我国第一人口大省，各层次的生源数量都很庞大（如表1所示），目前是河南独立学院发展的黄金时期。
4.河南人民对优质高等教育资源的需求，为独立学院发展提供了主观条件。河南位居中原，自古就有“万般皆下品，唯有读书高”的说法，虽有封建糟粕之嫌，但也反映出老百姓对高等教育的渴求。萨卡洛普洛斯通过研究对人力资本投资提出了三个基本结论：小学教育的社会收益率和个人收益率最高；教育的个人收益率超过社会收益率，特别是在大学层次；教育投资的各种收益率均超过10%资本的收益率。⑨可见，投资高等教育的个人回报率较高，这一因素促使家长为子女接受高等教育投资。再加上受传统观念的影响，民众认为公立高校是国家办的“正规军”，对民办高校总是心存疑虑。因而，独立学院从其诞生起就比民办高校具有吸引力，反映出人民群众对优质教育资源的要求。
5.国家政策的大力支持，为独立学院发展提供了法律依据。2003年，教育部部长周济指出，国家对试办独立学院的基本原则是“积极发展、规范管理、改革创新”。积极发展独立学院成为我国高等教育改革和发展的重大举措。⑩2006年，前教育部高等教育教学评估中心主任刘凤泰指出：教育部对独立学院确立了“积极支持、鼓励发展、规范管理、改革创新、提高质量”的指导方针，这说明教育部已经把独立学院当做了高等教育的一个重要组成部分。
（四）河南独立学院面临的“威胁”
1.民办高校、联合（合作）办学带来的威胁。河南民办高校中具有本科学历教育的只有黄河科技学院，对独立学院构不成威胁。但联合（合作）办学发展迅速（如表2所示），除了专业本身具有一定吸引力外，较低的学费也促使其受到考生青睐，对独立学院造成了一定的威胁。
2.个别独立学院违规招生严重影响了河南独立学院的整体形象。河南独立学院起步较晚，个别独立学院看到江浙地区发展迅速就急功近利，盲目扩大招生规模，甚至不惜违规招生。这种行为不同程度上影响到了河南独立学院的整体形象。
3.部分就业单位对三本院校学生的歧视，严重影响了独立学院学生的就业。独立学院是新生事物，2003年全国才开始统一使用独立学院这个名称，河南人民对它的认识还很肤浅，需要一个长期的认识过程。特别是从2007年开始，独立学院开始单独颁发毕业证，社会上一些单位就明文规定不要独立学院学生，一些高校在招收研究生方面也出现了类似的不公平现象。这些问题直接影响到了学生的就业。
（五）河南独立学院的SWOT分析
对河南独立学院的SWOT分析，我们可以用矩阵图表示（见16页表3）。
通过矩阵图分析，我们评价独立学院可以用函数公式来表示：EIC=F（s，w）+Q（o，t）
在函数公式中，EIC代表对独立学院的评价（Evaluate Independent college），F、Q代表函数，s代表优势（Strength），w代表劣势（Weakness），o代表机会（Opportunity），t代表威胁（Threat）。
通过内部环境分析，我们可以清楚地看到河南独立学院的优势是独立学院性质带来的，很大程度上是国家政策带来的优势，是暂时的、不稳定，河南独立学院自身并不具备明显优势。从劣势上看，河南独立学院由于起步晚，发展速度慢，出现了办学定位不明确、师资队伍不稳定、财务管理“半独立”、教学质量监督体系不完善等一系列问题。这些问题是目前河南独立学院发展中独有的，在其他省市已经进行了成功探索或得到部分解决，河南独立学院在这些方面明显落在后面。综合分析表明，河南独立学院在内部环境方面优势小于劣势，整体处于劣势，即：F（s，w）＜0。
从外部环境分析，河南是人口大省，国家正实施中部崛起战略，高等教育正处于大众化初级阶段，可以说河南独立学院正处于千载难逢的发展机遇期，既有国家政策支持，又有着充足的生源和人民群众的需求等。在威胁方面，虽然存在联合（合作）办学的挑战、招生丑闻、就业歧视等，但这些都是发展过程中的问题，只要河南独立学院能够规范管理、健康发展，逐步得到社会认可，所有挑战、威胁就会迎刃而解。综合分析表明，河南独立学院在外部环境上机会大于威胁，整体处于战略发展机遇期，即：Q（o，t）＞0。
因此，从SWOT分析定位图上看（如右上图所示），河南独立学院在战略选择上处于第二象限，应该通过组织管理，充分利用机会来弥补自身的劣势，尽快扭转内部劣势局面，向第一象限增长型战略转移。
三、展望
2008年2月22日，教育部颁布了26号令——《独立学院设置与管理办法》，从2008年4月1日起实施。该政策重点在于促使独立学院和母体高校剥离。教育部将在五年内按照《普通本科学校设置暂行规定》对独立学院进行验收，验收合格的学校由教育部颁发办学许可证。
26号令的出台昭示了独立学院规模扩张的结束，提高教学质量将成为日后的工作重点。教育部部长周济在2008年2月29日的全国独立学院工作会议上指出：“新形势下，独立学院的主要任务不是增加学院数量和扩大办学规模，而是稳定规模、规范管理和提高质量。”在这个历史机遇期，相信河南独立学院在国家政策的指导下，在河南省各级教育部门的支持下，在各个母体高校的帮助下，一定能够摆脱目前的劣势，紧抓机遇，步入增长型战略，做到规模、结构、质量、效益和谐发展，为河南高等教育的发展，河南经济的腾飞乃至中原崛起做出巨大贡献。
［注释］
①河南省教育厅，河南省发展和改革委员会.关于下达2007年河南省普通高等教育和普通中等专业教育招生计划的通知（豫教发规［2007］107号）［Z］.2007-
05-30.
②课题组.2007中国民办高校评价研究报告（摘要）［J］.中国高等教育评估，2007（2）：29.
③王方华，吕蔚.企业战略管理［M］.上海：复旦大学出版社，2001：217.
④博文管理学院.中国独立学院2005年峰会暨协作会会议纪要［EB/OL］.http://
www.glite.edu.cn/Git/View.asp?ArticleID=2896，2005-10-08.
⑤赵观石，欧阳琰.独立学院“半独立”性问题探讨［J］.理工高教研究，2006（12）：35.
⑥大连理工大学城市学院.中国独立学院教育质量监控和评价研讨会会议纪要［EB/OL］.http://city.dlut.edu.cn/docc/xyxw_detail_xw.asp?detail_id=1019，2006-
05-25.
⑦陈国维.河南经济发展与高等教育大众化［J］.商丘师范学院学报，2002（4）：67.
⑧王伟.美国营利性教育机构制度环境分析［M］.西安：陕西人民教育出版社，2005：183.
⑨Psacharopoulos G.Returns to Education:A Further International Update And Implications［J］.Journal of human Resource,1985（4）:602.
⑩周济.试办独立学院要积极发展、规范管理、改革创新［N］.中国教育报，2003-06-19.
［关键词］SWOT河南独立学院
［作者简介］张玉新（1972- ），男，河南洛阳人，河南科技学院机电学院党总支副书记，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育与高校学生党建。（河南新乡453003）
［中图分类号］G648［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0014-03
一、河南独立学院的发展现状
独立学院是20世纪90年代我国由计划经济体制向市场经济体制转轨过程所出现的一种新的高等教育办学模式。河南从2002年开始试办独立学院，截至目前，河南31所本科院校有10所举办了独立学院。2007年河南独立学院招生1.9万多人，占全省本科计划的14%。①
河南独立学院具有以下发展特点：第一，起步晚，发展速度慢。第二，布局合理，但资产大多尚未完全独立。河南独立学院分布在7个地级市和一个县级市，基本上覆盖了整个河南地区，布局比较合理，但是有8所独立学院占用的是母体高校的校区，资产尚未完全独立。第三，有合作方，但合作模式单一。9所独立学院都是母体高校与民营企业合作办学。第四，管理相对规范，但创新性不足。河南独立学院的管理基本上是母体高校的翻版，总体上比较规范，但由于惯性思维作用，创新性不足。第五，专业设置较快，但大多是复制母体高校的热门专业。河南独立学院在3～5年内都已发展到30个专业，但全是母体高校的热门专业，无自己独立申办的专业。第六，规模较小，在全国的影响力较弱。目前河南独立学院在校生均在5000～8000人之间，尚未达到江浙地区独立学院“千亩校园，万名学生”的规模。同时在全国的影响力还较弱，在2007年中国独立学院排行榜百强中，河南大学民生学院排名74位，河南理工大学万方科技学院排名76位，②其余均在百强之外。
二、SWOT分析河南独立学院
SWOT分析法又称态势分析法，SWOT四个字母分别代表优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。利用该方法可以找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向，有利于领导者和管理者做出正确的决策和规划。③
（一）河南独立学院的“优势”
1.充分利用母体高校的优质资源。河南独立学院的母体高校都是有着悠久历史和广泛影响力的高校，独立学院得益于母体高校丰富的办学经验和良好的社会影响等无形资产，更具生命力。
2.培养目标更贴近市场。独立学院培养目标定位于高级应用型人才，实践教学走“校企”联合之路，给企业作订单式培养，按照社会承受能力和培养成本收费，这些举措使培养的学生更加贴近市场需求。
3.独立颁发本科文凭。独立学院在试办之初就能够颁发本科文凭，使其从一开始就优越于民办高校。
（二）河南独立学院的“劣势”
1.产权界定模糊，法人治理结构不完善。目前河南独立学院普遍存在产权界定不清晰，责权利关系不明确的问题。这种现状不仅使母体高校存在潜在的法律连带责任，而且影响独立学院的发展。正常的运作应该是母体高校参与指导，独立学院自主发展，合作企业负责资本运营。
2.办学定位不明确，没有形成特色。河南独立学院目前大多还是秉承母体高校的校风、学风，按照母体高校的办学思路办学，没能形成自己独有的特色，造成培养的学生与母体高校类似，不具备市场竞争力。前教育部高等教育教学评估中心主任刘凤泰指出：“独立学院应该与母体高校错位发展，人才培养定位应该是‘基础扎实、知识面宽、应用能力强的实用人才’。”④
3.用人机制不健全，师资队伍不稳定。河南独立学院师资队伍主要有三类：第一类是母体高校教师，他们只有在完成母体高校工作后才能顾及独立学院。母体高校也往往是派一些青年教师到独立学院锻炼，使独立学院成了教学试验田。第二类是离退休教师，难以全身心投入教学。第三类是独立学院的专任教师，大多是聘用制。部分教师抱有临时雇佣观念，缺乏敬业精神。师资队伍不稳定的状况必将影响独立学院的整体教学科研水平。
4.财务管理“半独立”，受制于母体高校。目前，河南独立学院的财务管理处于完全不独立或半独立状态。有的是完全不独立，即没有自己的财务管理权，其收支仍由母体高校统一管理。有的是半独立，即有一定的财务管理权，但仍然受到母体高校的限制，处于半独立状态。有的是形式上完全独立，实质上半独立，即虽然有独立的财务管理权，并提出财务“一级核算、一级管理”，但母体高校仍干预其财务管理，离有效的监督机制的建立尚有较大的距离，财务实质上也处于半独立。⑤由于财务管理未能实现完全独立，母体高校行政干预性大，河南独立学院整体上办学资金短缺，硬件建设滞后。
5.忙于规模扩张，教学质量监督体系不完善。河南独立学院都认识到教学质量的重要性，但大多数学校仍忙于扩大规模，尚未根据自身师资构成、学生特点等建立完整的质量监督体系。教育部评估中心刘振天处长指出：“独立学院面临的问题比较多，大家的兴奋点似乎都是关注生存、发展的问题，并没有把工作的重心放在如何提高教育教学质量上，特别是加强教学质量监控上。”⑥
（三）河南独立学院发展的“机会”
1.中部崛起需要大量的高级应用型人才。温家宝总理在十届全国人大二次会议上明确提出“促进中部地区崛起”，为中部地区发展提供了重要的政策机遇。根据河南省统计局对河南21世纪经济发展趋势的研究预测，今后10年河南经济发展将摆脱粗放型的外延扩张方式，知识代替资本成为最重要的生产要素资源，从而对劳动者素质提出了更高的要求，需要迅速培养大批未来应用人才和熟练劳动力。⑦这给独立学院发展提供了契机。
2.高等教育大众化给独立学院提供了发展机遇。高等教育大众化趋势给更多的人提供了受教育机会，但几乎所有国家都面临经费投入不足的困难。发达国家多发展私立高等院校，如美国就是依靠社会力量举办高等教育，使高等教育毛入学率超过80%，成为教育科技大国。⑧发展中国家则多采用在公立大学创办私立“附属型学院”的捷径，如印度221所传统型大学里就有8000多所“附属型学院”，并且70%以上都是私立的。我国通过举办独立学院来发展高等教育也是一条值得尝试的途径。独立学院为河南高等教育实现大众化提供了必不可少的支持，已经成为河南高等教育的重要组成部分。
3.充足的生源为独立学院发展提供了客观条件。河南是我国第一人口大省，各层次的生源数量都很庞大（如表1所示），目前是河南独立学院发展的黄金时期。
4.河南人民对优质高等教育资源的需求，为独立学院发展提供了主观条件。河南位居中原，自古就有“万般皆下品，唯有读书高”的说法，虽有封建糟粕之嫌，但也反映出老百姓对高等教育的渴求。萨卡洛普洛斯通过研究对人力资本投资提出了三个基本结论：小学教育的社会收益率和个人收益率最高；教育的个人收益率超过社会收益率，特别是在大学层次；教育投资的各种收益率均超过10%资本的收益率。⑨可见，投资高等教育的个人回报率较高，这一因素促使家长为子女接受高等教育投资。再加上受传统观念的影响，民众认为公立高校是国家办的“正规军”，对民办高校总是心存疑虑。因而，独立学院从其诞生起就比民办高校具有吸引力，反映出人民群众对优质教育资源的要求。
5.国家政策的大力支持，为独立学院发展提供了法律依据。2003年，教育部部长周济指出，国家对试办独立学院的基本原则是“积极发展、规范管理、改革创新”。积极发展独立学院成为我国高等教育改革和发展的重大举措。⑩2006年，前教育部高等教育教学评估中心主任刘凤泰指出：教育部对独立学院确立了“积极支持、鼓励发展、规范管理、改革创新、提高质量”的指导方针，这说明教育部已经把独立学院当做了高等教育的一个重要组成部分。
（四）河南独立学院面临的“威胁”
1.民办高校、联合（合作）办学带来的威胁。河南民办高校中具有本科学历教育的只有黄河科技学院，对独立学院构不成威胁。但联合（合作）办学发展迅速（如表2所示），除了专业本身具有一定吸引力外，较低的学费也促使其受到考生青睐，对独立学院造成了一定的威胁。
2.个别独立学院违规招生严重影响了河南独立学院的整体形象。河南独立学院起步较晚，个别独立学院看到江浙地区发展迅速就急功近利，盲目扩大招生规模，甚至不惜违规招生。这种行为不同程度上影响到了河南独立学院的整体形象。
3.部分就业单位对三本院校学生的歧视，严重影响了独立学院学生的就业。独立学院是新生事物，2003年全国才开始统一使用独立学院这个名称，河南人民对它的认识还很肤浅，需要一个长期的认识过程。特别是从2007年开始，独立学院开始单独颁发毕业证，社会上一些单位就明文规定不要独立学院学生，一些高校在招收研究生方面也出现了类似的不公平现象。这些问题直接影响到了学生的就业。
（五）河南独立学院的SWOT分析
对河南独立学院的SWOT分析，我们可以用矩阵图表示（见16页表3）。
通过矩阵图分析，我们评价独立学院可以用函数公式来表示：EIC=F（s，w）+Q（o，t）
在函数公式中，EIC代表对独立学院的评价（Evaluate Independent college），F、Q代表函数，s代表优势（Strength），w代表劣势（Weakness），o代表机会（Opportunity），t代表威胁（Threat）。
通过内部环境分析，我们可以清楚地看到河南独立学院的优势是独立学院性质带来的，很大程度上是国家政策带来的优势，是暂时的、不稳定，河南独立学院自身并不具备明显优势。从劣势上看，河南独立学院由于起步晚，发展速度慢，出现了办学定位不明确、师资队伍不稳定、财务管理“半独立”、教学质量监督体系不完善等一系列问题。这些问题是目前河南独立学院发展中独有的，在其他省市已经进行了成功探索或得到部分解决，河南独立学院在这些方面明显落在后面。综合分析表明，河南独立学院在内部环境方面优势小于劣势，整体处于劣势，即：F（s，w）＜0。
从外部环境分析，河南是人口大省，国家正实施中部崛起战略，高等教育正处于大众化初级阶段，可以说河南独立学院正处于千载难逢的发展机遇期，既有国家政策支持，又有着充足的生源和人民群众的需求等。在威胁方面，虽然存在联合（合作）办学的挑战、招生丑闻、就业歧视等，但这些都是发展过程中的问题，只要河南独立学院能够规范管理、健康发展，逐步得到社会认可，所有挑战、威胁就会迎刃而解。综合分析表明，河南独立学院在外部环境上机会大于威胁，整体处于战略发展机遇期，即：Q（o，t）＞0。
因此，从SWOT分析定位图上看（如右上图所示），河南独立学院在战略选择上处于第二象限，应该通过组织管理，充分利用机会来弥补自身的劣势，尽快扭转内部劣势局面，向第一象限增长型战略转移。
三、展望
2008年2月22日，教育部颁布了26号令——《独立学院设置与管理办法》，从2008年4月1日起实施。该政策重点在于促使独立学院和母体高校剥离。教育部将在五年内按照《普通本科学校设置暂行规定》对独立学院进行验收，验收合格的学校由教育部颁发办学许可证。
26号令的出台昭示了独立学院规模扩张的结束，提高教学质量将成为日后的工作重点。教育部部长周济在2008年2月29日的全国独立学院工作会议上指出：“新形势下，独立学院的主要任务不是增加学院数量和扩大办学规模，而是稳定规模、规范管理和提高质量。”在这个历史机遇期，相信河南独立学院在国家政策的指导下，在河南省各级教育部门的支持下，在各个母体高校的帮助下，一定能够摆脱目前的劣势，紧抓机遇，步入增长型战略，做到规模、结构、质量、效益和谐发展，为河南高等教育的发展，河南经济的腾飞乃至中原崛起做出巨大贡献。
［注释］
①河南省教育厅，河南省发展和改革委员会.关于下达2007年河南省普通高等教育和普通中等专业教育招生计划的通知（豫教发规［2007］107号）［Z］.2007-
05-30.
②课题组.2007中国民办高校评价研究报告（摘要）［J］.中国高等教育评估，2007（2）：29.
③王方华，吕蔚.企业战略管理［M］.上海：复旦大学出版社，2001：217.
④博文管理学院.中国独立学院2005年峰会暨协作会会议纪要［EB/OL］.http://
www.glite.edu.cn/Git/View.asp?ArticleID=2896，2005-10-08.
⑤赵观石，欧阳琰.独立学院“半独立”性问题探讨［J］.理工高教研究，2006（12）：35.
⑥大连理工大学城市学院.中国独立学院教育质量监控和评价研讨会会议纪要［EB/OL］.http://city.dlut.edu.cn/docc/xyxw_detail_xw.asp?detail_id=1019，2006-
05-25.
⑦陈国维.河南经济发展与高等教育大众化［J］.商丘师范学院学报，2002（4）：67.
⑧王伟.美国营利性教育机构制度环境分析［M］.西安：陕西人民教育出版社，2005：183.
⑨Psacharopoulos G.Returns to Education:A Further International Update And Implications［J］.Journal of human Resource,1985（4）:602.
⑩周济.试办独立学院要积极发展、规范管理、改革创新［N］.中国教育报，2003-06-19.