《让子弹飞》中，张麻子高喊，“我来鹅城只办三件事：公平，公平，还是公平。”
　　公平固然好，但在现代经济活动中，却并不易实现，尤其是收入分配上。
　　在军阀割据的旧社会，张麻子干的是劫富济贫的事，抢黄老爷的钱发给穷人。但在现代市场经济中，这样的事既不符合程序正义，也会造成严重的效率损失。
　　公平与效率的关系，矛盾又统一。过分公平影响效率，导致经济衰退；过分效率又不够公平，影响社会稳定。
　　故在经济发展的不同阶段，找到一个公平与效率相互促进的收入差距适度区间才能使利益最大化。
　　8月17日，中央财经委员会第十次会议召开。在这场会议中，“共同富裕”是最重要的议题。会议指出应“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。
　　其中，“三次分配”的提法引起了社会的广泛关注。

市场、政府与道德

　　“三次分配”的提法，最初来自北京大学教授厉以宁。
　　他所著的《股份制与现代市场经济》写道，初次分配是各个要素获得要素报酬，二次分配就是通过税收（个税、遗产税、赠与税等）、转移支付再平衡，三次分配就是通过自愿公益捐赠进一步调节。
　　简单来说，市场、政府、道德，在三次分配中各占主导。
　　做蛋糕和分蛋糕，是形容生产与分配的经典比喻，先做蛋糕，才有蛋糕可分食。为了调动劳动者们生产的积极性，常用的规则叫“能者多劳，多劳多得”，这样大家才有动力做出更大的蛋糕。
　　但工业生产不是简单的劳动，土地、资本以及企业家的智慧，很多时候在生产要素中更有不可替代性。这就使得在市场经济中，初次分配往往后三者拿了更大份的蛋糕。
　　这显然对付出时间和精力的广大劳动者不公平，于是在二次分配中，政府按照兼顾效率和公平原则，侧重公平原则，通过税收、社会保障支出等这一收一支所进行的再分配。
　　市场的手与政府的手，构成了现在的社会财富分配体系。
　　第三次分配，则是对这种已有格局的打破，它要求在道德力量的作用下，富人们通过个人资源捐赠而进行财富的再分配。
　　為什么要打破原有局面？
　　这与部分范围内客观存在的贫富差距无法避免。虽然贫富差距一直客观存在，但随着中国居民收入提高，收入差距逐渐拉大。国际上表示贫富差距的基尼指数，警戒线是0.4。而根据国家统计局的数据，我国居民收入基尼指数在2008年达到了0.491。
　　虽然近年来由于精准扶贫等原因，基尼指数有所缩小，维持在0.46-0.47区间，但依然处于中等偏高水平。
　　不患寡而患不均。贫富差距严重的话，容易生成社会不稳定的心理温床。不均衡的社会结构，也有损社会公正。可以说，妥善处理贫富差距问题是一个推进社会主义现代化的现实课题。
　　之所以要引入第三次分配，也与现在的第二次分配尚不能解决问题有关。

二次分配是税收和救济层面的一种“劫富济贫”，让富人多缴点税少享受些补贴，让穷人少缴点税多享受些补贴，这样的政策固然重要，但还不够。

　　海通证券的分析师郑子勋认为，中国的税收制度以间接税为主，直接税所占比重很低。比如具有较强再分配功能的个人所得税占财政收入的比重仅为7.5%（2020年）。以间接税（增值税、营业税、国内消费税、关税）为主的税收制度，以企业为征收对象，这使高收入群体承担的税负相对较轻。
　　个人所得税在我国的占比偏低并非是税率低了，而是税种少了，目前我国个人所得税仅包含基于工资收入的税收，针对财产的课税较少。
　　拿呼声很高的房产税为例，目前我国房产税仅在极个别城市进行试点，税率偏低，如上海的税率不到1%，且2020年全国房产税在全国税收总收入的占比不到2%。
　　而国家税务总局在《房产税的国际比较与借鉴（2021）》一文中指出海外房产税一般在4%以内，房产税占税收比重均在30%以上。

二次分配的乏力

　　在很长一段时间，面对贫富差距问题，国内主要在二次分配上做文章。
　　中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君认为，二次分配是税收和救济层面的一种“劫富济贫”，让富人多缴点税少享受些补贴，让穷人少缴点税多享受些补贴，这样的政策固然重要，但还不够。
　　因为二次分配仅能兜底，却难以改善穷人挣不到钱的困局。授人以鱼度一日，授人以渔度终身。为了将经济增长的成果更加平等地分配给社会中的弱势群体，也需要解决“知识分配”和“技能分配”的问题，让富人和穷人之间的知识鸿沟再小一些。
　　此外，在二次分配中，各级财政用于社会保障、公共服务等有关民生层面的支出，与民众期待仍有距离。在政府支出结构仍处于从基建到民生的优化过程中，居民在医疗、养老和教育储蓄等方面的支出仍属大头。
　　引入三次分配，是对于二次分配表现乏力的补足。
　　实际上，这并不是政府首度提到三次分配。
　　党的十九届四中全会、党的十九届五中全会都有提到，要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。
　　经济学家李迅雷认为，政府再次提出三次分配，对社会释放了更加明确的信号，在“十四五”期间我国要更强有力地缩小收入差距、推进共同富裕。
　　相较于前两次分配，第三次分配的目的是增加个人捐赠的规模和总量，这依靠的是富人的自觉与道德。
　　如何激发富人的捐赠欲望，将富裕阶层的潜力发挥出来，这一点并不容易。