"没有全民健康,就没有全面小康"!国情使然,我国实现全民健康面临的挑战更多,建设一流公共卫生体系是必由之路。2015年始,项目组在上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划资助下,汇聚政学研用专家,围绕建设一流体系亟需回答的理论与实践难题展开了探索。主要结果如下:(1)明确了何为公共卫生(97.6%~99.2%认可);(2)明确了何为公共卫生体系(99.1%认可);(3)确认了政府应关注的11个领域48个类型222个公共卫生问题(88.2%~100.0%认可);(4)形成了一流体系应涵盖的8个要素63个定位(88.8%~93.9%认可),回答了"一流体系应该是什么样";(5)构建了包含83个指标的评价标准(94.1%~100.0%认可),回答了"如何评价体系是否达到一流";(6)明确了上海的优势与发展重点。传染病预防控制等5个领域的平均适宜程度评分上海比纽约高15.9%,与一流标准相差27.3%,政府主导下工作成效彰显;未来5~10年需要在形成与完善各司其职、协作联动的机制和资源配置的制度化保障,建立稳定的专业胜任、激励有效的队伍等方面取得突破。